作 者丨楊志錦

全國政協經濟委員會副主任、國家發改委原副主任寧吉喆9月24日在“全球財富管理論壇2022秋季峯會”上表示，當前國內外發展環境中充滿了不確定性，要以確定性的舉措對沖不確定性的因素。

寧吉喆認爲，當前國際國內環境中存在五大不確定性：一是疫情下全球經濟走勢存在不確定性。疫情何時結束仍存爭論，世行、IMF等國際機構今年以來多次下調對世界經濟增長的預測。

二是全球特別是發達經濟體通脹存在不確定性。8月份，美國CPI同比上漲8.3%，核心CPI同比增長6.3%，高於市場預期。歐元區通脹率達9.1%，再創歷史新高。英國通脹率雖小幅回落，前一個月超過10%，仍高達9.9%。“在過去幾年美歐等國採取極度寬鬆政策、地緣政治衝突等背景下，主要發達國家能否實現高通脹的軟着陸，仍有很大疑問。人們更擔心的是西方一些國家陷入滯脹。”寧吉喆表示。

三是產業鏈、供應鏈跨境配置存在不確定性。幾十年來，經濟全球化驅動生產要素跨國合理配置，發達國家、新興經濟體和發展中國家都受益。但近些年來，一些國家民粹主義、保護主義抬頭，逆全球化思潮流行，對國際貿易人爲設置門檻、障礙，甚至主張脫鉤、斷鏈，有的已經付出行動。

四是糧食、能源、礦產等大宗商品價格存在不確定性。從2020年-2022年7月，農產品、化肥、金屬礦物價格指數分別上漲1.36倍、2.91倍、1.27倍，能源指數上漲更高達3.2倍。大宗商品價格處於高位，令許多國家陷入輸入型通脹。雖然近兩個月國際市場糧食、能源價格略也回調，但進一步漲價仍有很大的概率。

五是需求恢復和供給保障存在不確定性。疫情前，全球經濟一度復甦的趨勢被打斷，絕大多數國家市場需求萎縮，勞動力供給也受到制約，經濟斷崖式下滑，現在疫情仍在持續，接觸性、聚集性、流動性的需求仍然沒有恢復到疫情前水平，相應帶來企業減員、個人減收、開支縮減、需求螺旋式下滑。同時，多種因素造成勞動參與率下降、能源原材料供應緊張、研發投入減少，又產生供給側衝擊的影響。

同時，經濟運行中還面臨一些不穩定因素：經濟增長不穩定，就業、收入、消費也不穩定，企業生產經營不穩定、不平衡，國際貿易投資金融相當不穩定，市場預期不穩。

寧吉喆表示，面對不確定、不穩定的國際國內經濟環境，要以確定性的政策措施對沖不確定性因素的影響，力爭實現最好結果。

寧吉喆建議，要提振發展信心，引導市場預期。“要加大政策力度，實施逆週期調節。”寧吉喆表示，“當前，經濟運行中週期性矛盾、結構性矛盾和體制性矛盾相互交織，經濟持續下行帶來的週期性問題，以及疫情阻礙增長的放大效應變成突出的矛盾。宏觀政策應當在擴大需求上積極作爲，用財政貨幣政策來有效彌補社會需求不足。”

寧吉喆還表示，還要依靠市場主體，增強發展動力。企業是經濟發展的主體，在嚴峻複雜的形勢下，政府要實施逆週期調節，企業也應實行逆週期的投資經營，發揮企業和企業家的能動性。在營造好的政策和制度環境下，使國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。

此外，要面向經濟轉型，開拓增長領域。“當今時代，數字化、綠色化、智能化浪潮席捲全球，新技術、新產業、新業態、新模式、新能源蓬勃發展。這不僅是長遠發展的方向，而且也是當前增長的機遇所在，是尋求不確定性下的確定性的重要領域。”