原标题：十年培育绿色低碳新动能，“上海碳普惠工作方案”基本形成

为积极落实碳达峰碳中和战略，上海正以过去十年发展经验为基础，不断培育绿色低碳发展新动能。

在27日举行的“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列新闻发布会上，上海市生态环境局党组书记、局长程鹏表示，这十年，不断加大能源、产业、交通和农业等“四大结构”调整力度，培育绿色低碳发展新动能。十年来，累计完成市级产业结构调整1万余项，“五违四必”整治、金山地区、桃浦、南大、吴泾等重点区域加快绿色转型；完成低效建设用地减量66.8平方公里，减出来的土地主要用于生态建设。

程鹏还介绍，2010年以来，上海单位GDP二氧化碳排放和单位GDP能耗都降幅均超过50%。截至2021年底，上海累计推广新能源汽车67.7万辆，这在全球城市里排名第一。轨道交通通车运营里程继续保持全球第一，并且正在规划新的轨交项目。绿色建筑规模达到2.89亿平方米，装配式建筑推广力度在全国领先。

上海是比较早开展碳排放权交易的试点城市之一，目前建设的进展和取得的成效如何？

程鹏在回复第一财经提问时表示，上海于2013年11月正式启动碳排放交易试点工作。目前，上海碳交易的市场纳入到行业，包括钢铁、电力、化工、航空、航运、建筑业，一共涵盖27个行业，300多家企业纳入到管理，另外还有400多个投资机构参与碳交易。上海二级市场的总交易额排在全国前列，CCER，核证自愿减排量都排在全国第一。

“上海地方碳市场是全国唯一连续8年实现企业履约清缴率100%的试点地区，国家核证自愿减排量（CCER）成交量始终稳居全国第一。”程鹏介绍称。

另一方面，上海还承担了全国碳排放交易系统的建设与维护工作。2017年这个任务交给上海。全国碳交易市场去年7月16日正式上线交易，全国碳市场第一个履约周期已经纳入发电行业一共2162家，一上线就成为在全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。截至9月26日，全国碳市场的碳排放配额（CEA）成交量为1.95亿吨，成交额为85.59亿元，已成为全球碳实物交易量最大的市场。

三是创新建立碳普惠机制，碳普惠机制是通过企业、中小企业、社区、个人、中小型项目和老百姓个人低碳行为进行量化、记录和激励的模式。“我们基本形成《上海碳普惠体系建设工作方案》，正在抓紧推进。”程鹏说，通过碳市场将个人、企业低碳行为量化、价值化，并且在市场得到体验，包括鼓励、激励等，可以为上海实现双碳目标奠定广泛的社会基础。

国家发改委绿色低碳循环领域专家、长三角循环经济技术研究院院长杜欢政在接受记者采访时表示，上海已在先期选择了部分区域开展分布式光伏、电动汽车充电桩等谈普惠项目开发建立应用示范场景。同时，探索了衣、食、住、行、用等领域开展个人碳普惠试点，探索建立面向公众的个人碳账户体系。“积极开发碳普惠减排项目，探索纳入个人减排场景，拓宽完善消纳渠道，这些都将为中国核证自愿减排量项目提供有效补充，助力我国多层次自愿减排市场体系建设。”