目前,夏粮早稻已经丰收到手,秋粮即将大面积收获,粮食生产有望再获丰收。

9月28日,农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在国家发改委新闻发布会上介绍,这些年,我国粮食连年丰收,已经形成了一套政策体系和工作措施,归纳起来就是“三个两”。第一个,就是“两藏”,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,紧紧抓住种子和耕地两个要害,夯实粮食产能基础。第二个,就是“两辅”,构建辅之以利、辅之以义保障机制,调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮两个积极性。第三个,就是“两化”,推进服务社会化和生产机械化,促进节本增效、提质增效。这“三个两”是粮食生产政策体系和工作措施的“四梁八柱”,也是粮食连年丰收的原因所在。

曾衍德表示,今年的粮食生产经历了多重考验,成绩来之不易。今年又是一个丰收年,实现1.3万亿斤以上目标有把握。一是经受了严重自然灾害考验,克服去年罕见秋雨秋汛、今夏长江流域局部严重高温干旱等极端天气影响,积极抗灾夺丰收。二是经受了新冠肺炎疫情冲击,及时打通堵点卡点,不误农时抓好粮食生产。三是经受了国际大宗商品价格波动影响,有效应对价格传导效应,保障国内农资供应,稳定种粮农民收益。

目前,夏粮早稻已经丰收到手,秋粮即将大面积收获,粮食生产有望再获丰收,呈现以下三个特点。

一是产量继续增加。夏粮产量2948亿斤、比上年增加28.7亿斤。早稻产量562.5亿斤、比上年增加2.1亿斤。秋粮面积稳中有增,主产区特别是北方地区长势较好,丰收有希望。

二是结构持续优化。大豆油料扩种成效明显,大豆面积增加较多,夏收油菜籽产量连续6年增加,优质专用小麦占比提高到38.5%,提高1.2个百分点。

三是效益稳步提升。价格支持有力,今年粮食价格总体稳定。政策支持有力,国家先后发放实际种粮农民一次性补贴400亿元。综合服务保收益,通过发展专业化社会化服务,提升粮食生产规模经营水平,让农民省工省力、能获利多得利。

关于守住不发生规模性返贫底线,曾衍德表示,这是今年农业农村工作的一项硬任务,也是规划实施的一项重点任务。各地各部门集中资源、聚合力量,全力巩固拓展脱贫攻坚成果。

一是衔接扶持政策,优化帮扶强支撑。围绕财政、金融、土地、人才等方面,出台系列衔接政策,2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金增加到1650亿元。优化东西部协作帮扶,稳定中央单位定点帮扶,东部省份财政援助资金超过220亿元,选派挂职干部和专业技术人才1.4万人。

二是聚焦重点群体,健全机制防返贫。建立健全防止返贫动态监测帮扶机制,明确认定标准,优化认定程序,缩短认定时间,及时将符合条件的农户识别为防止返贫监测对象。坚持精准施策,加强开发式帮扶措施,推动有关省份提高农村低保标准,强化社会保障兜底。截至8月底,超过65%的监测对象已消除返贫风险,其余均落实了帮扶措施。

三是突出重点帮扶,倾斜支持增后劲。在西部10个省份确定160个国家乡村振兴重点帮扶县,出台14个方面政策予以倾斜支持,整体支持西藏、新疆巩固拓展脱贫攻坚成果。强化易地扶贫搬迁后续扶持,基本实现有劳动力的搬迁脱贫家庭至少1人就业。

四是抓实产业就业,拓展渠道促增收。832个脱贫县全部编制完成特色产业发展规划,逐年提高中央财政衔接补助资金用于产业的比例,今年力争达到55%。引导小额信贷支持产业发展,今年新增发放570多亿元、惠及130多万户。加大劳务输出和就业技能培训力度,实施“雨露计划+”就业促进行动,做好脱贫人口稳岗、拓岗、转岗工作。截至8月底,全国脱贫人口务工规模3257.7万人,已超额完成年度目标任务。

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