原標題：上海新一輪穩增長“22條”將廣告行業納入紓困扶持，重大技術改造項目支持上限提至1億元

21世紀經濟報道記者 許秋蓮 上海報道

上海發佈新一輪《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》（下簡稱穩增長“22條”），21世紀經濟報道記者注意到，新政不僅侷限在國家明確的餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等五個特困行業，而是繼續擴圍拓面，將廣告行業納入紓困扶持範圍，按2022年第四季度實際繳納文化事業建設費的50%給予資金支持。

在強主體增動能方面，穩增長“22條”對入選市級、國家級的“專精特新”中小企業實現獎勵全覆蓋，由各區對新認定市級、國家級“專精特新”中小企業分別給予不低於10萬元、30萬元獎勵。在支持重點產業升級改造方面，對符合條件的重點產業領域重大技術改造項目支持上限提高至1億元。

對外經濟技術展覽會單場最高補貼100萬元

“前兩輪助企紓困穩增長政策出臺以來，全市各部門、各區持續狠抓政策推進落實，目前市、區兩級已出臺實施細則460多項，努力爲企業緩解燃眉之急。”上海市委常委、常務副市長吳清在9月28日召開的介紹穩增長“22條”的新聞發佈會上介紹道。

穩增長“22條”分別從行業、市場主體、需求和環境方面這四方面制定了相關措施。

問及此輪穩增長“22條”與前兩輪發布的抗疫助企“21條”和經濟恢復重振“50條”相比有何特點？

“本輪政策不是單獨的存在，而是今年以來國家和上海系列穩增長政策的延續，向上是對國家穩經濟一攬子33項政策和19項接續政策措施的細化落地，向前是對我市抗疫助企‘21條’和經濟恢復重振‘50條’的升級擴圍。”吳清表示。

從行業來看，聚焦文化、旅遊、體育、會展、廣告、航空以及受疫情影響較大的各類生活性服務業，進一步加大助企紓困力度。

在文化旅遊體育行業方面，實施電影票價補貼、專營商業影院和體育健身場所復工復市補貼、專業劇場一次性停業補貼和限流補貼。加大會展行業扶持力度。對2022年克服疫情影響在滬舉辦的對外經濟技術展覽會，舉辦單位實際發生的場租費用，按照不超過10%的標準給予補貼，單場最高100萬元。制定實施2022年上海航空業補助方案，對消殺、核酸檢測等方面給予補貼。

針對製造業中小微企業繼續延緩繳納部分稅費政策，上海市稅務局總審計師劉洪波指出，截至8月31日，上海市累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超1700億元。穩增長“22條”中明確，對高新技術企業在2022年第四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除並100%加計扣除，對現行按75%比例稅前加計扣除研發費用的行業將2022年第四季度扣除比例統一提高到100%，財政部、稅務總局、科技部三部門已於近日發文明確。

首次“四上”企業最高給予研發獎勵50萬元

擴大有效投資是穩定經濟增長的重要引擎，穩增長“22條”提出，用好國家新增政策性開發性金融工具額度和專項債結存限額，加快推進重大項目建設。數據顯示，截至9月20日，上海共簽約重大項目597個、總投資達9410億元，重大項目開工296個、總投資達6029億元，發佈金融授信5366億元。

圍繞全年重大項目完成投資額超過2000億元目標，本輪政策提出“加快推進在建、預備等‘四個一批’重大項目建設”的舉措，上海市發展改革委副主任阮青強調：“下一步，我們將乘勢而上，全力推進示範區線等一批在建重大項目，儘快開工小洋山北側開發等一批重大預備項目，加快開展市域鐵路等一批重特大項目前期工作，超前謀劃深遠海海上風電試點等一批具有引領作用的重特大項目。”

在強主體增動能方面，穩增長“22條”主要聚力支持中小微市場主體做強做優。對入選市級、國家級的“專精特新”中小企業實現獎勵全覆蓋，由各區對新認定市級、國家級“專精特新”中小企業分別給予不低於10萬元、30萬元獎勵。對於首次成爲“四上”企業（規模以上工業企業、資質等級建築業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業）的有效期內高新技術企業，市區聯動給予企業上一年度研發投入5%的一次性獎勵，最高50萬元。

在推動產業經濟恢復發展方面，上海市經濟信息化委總工程師張宏韜介紹，6月、7月、8月當月本市規上工業增加值同比分別增長13.9%、18.6%、16.1%，連續3個月保持兩位數增長；1-8月本市規上工業出口交貨值累計增長13.6%，實現兩位數增長；8月當月完成規上工業總產值3989億元，創年內月度新高。

“支持龍頭企業升級擴容，鼓勵各區對工業總產值首次突破一定規模的先進製造業企業給予獎勵。”張宏韜表示，在支持重點產業升級改造方面，對符合條件的重點產業領域重大技術改造項目支持上限提高至1億元。