9月28日，人民銀行發佈消息稱，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高於3.2%的利率向製造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。

據介紹，設備更新改造專項再貸款額度爲2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家金融機構，按照金融機構發放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。

同時，按照國務院常務會議部署，中央財政將爲貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內更新改造設備的貸款主體實際貸款成本不高於0.7%。

專項再貸款政策支持10個領域

據人民銀行有關負責人介紹，專項再貸款政策支持領域爲教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。

人民銀行有關負責人表示，推進經濟社會發展薄弱領域進行設備更新改造，有利於擴大製造業市場需求，推動消費恢復成爲經濟拉動主力，增強發展後勁。根據國務院常務會議議定事項，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向製造業等領域發放貸款支持設備更新改造。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，從支持領域看，設備更新再貸款主要指向社會領域、新基建和製造業轉型升級等，直接作用是促進這些領域設備更新投資。這意味着四季度社會領域投資將保持兩位數高增勢頭，繼續爲促投資發揮積極作用。

更新改造設備的貸款主體實際貸款成本不高於0.7%

在具體實施上，人民銀行有關負責人介紹，設備更新改造專項再貸款實行名單制管理。發展改革委依託推進有效投資重要項目協調機制，會同各地方、中央有關部門和中央企業形成分領域備選項目清單。金融機構按照市場化原則，自主決策、自擔風險，向清單內項目發放貸款。

前述負責人指出，專項再貸款採取“先貸後借”的直達機制，按月發放。對於金融機構2022年9月1日至2022年12月31日期間，以不高於3.2%的利率向清單內項目發放的合格貸款，人民銀行按貸款本金等額提供資金支持。

此前，9月7日召開的國常會提出，對高校、職業院校和實訓基地、醫院、新型基礎設施和中小微企業、個體工商戶等設備購置與更新新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。申請貼息截至年底。

民生銀行首席經濟學家溫彬表示，對相關經濟主體而言，如果算上2.5%的中央財政貼息，今年四季度內更新改造設備實際貸款成本將不高於0.7%，“這無疑是一個極爲優惠的價格，將會激勵相關主體把握時間窗口，加快實施技改投資。” 

對商業銀行而言，如果以1.75%的利率、100%的本金向央行申請再貸款，再以3.2%的利率投放，中間約有145個基點的利差，這將有助於激發商業銀行的放貸積極性。

專家：技改投資有望成爲拉動投資增長的重要引擎

8月底以來，設備更新改造愈發受到國常會重視。9月7日和13日的國常會分別針對設備更新改造出臺財政金融支持政策。9月13日的國常會指出，推進經濟社會發展薄弱領域設備更新改造，有利於擴大製造業需求，推動消費恢復成爲經濟主拉動力。

數據顯示，1-8月該領域的投資增速爲14.1%，大幅領先整體固定資產投資累計5.8%的增長水平。

“技改投資有望成爲拉動投資增長的重要引擎。”溫彬表示，近10年來，技術改造投資佔製造業投資比重持續穩定在40%以上，是提振製造業投資和製造業轉型升級的重要力量。在當前外需逐漸趨弱、內需依賴基建的背景下，通過推進經濟社會發展薄弱領域設備更新改造，有利於擴大製造業市場需求，推動消費恢復成爲經濟主拉動力，增強發展後勁。

王青表示，政策支持新基建和製造業轉型升級領域的設備更新，短期內也將起到推高相關領域投資增速的作用，長期看則有助於推動經濟全面轉型升級。由於設備更新再貸款支持的信貸利率降至不高於3.2%，遠低於企業貸款加權平均利率水平，這也將在短期內激發相關主體信貸需求，助力寬信用進程。預計9月至年底，新增人民幣貸款將持續處於同比多增狀態。

王青還表示，推出該項政策也意味着在外部金融環境大幅收緊、全球匯市劇烈波動的背景下，貨幣政策穩增長更加註重兼顧內外平衡，強調精準發力。

責編：楊喻程

責任編輯：梁斌 SF055