廣東至少有39個特大鎮人口超過20萬人,其中,37個位於珠三角地區。從人口密度來看,這39個特大鎮中,有38人口密度均超過了1000人/平方公里。其中,有9個鎮超過了5000人/平方公里,最高的長安鎮甚至突破了1萬人/平方公里。

在經濟強鎮方面,廣東尤其是珠三角地區,密佈着一大批特大鎮,這些特大鎮的人口往往超過20萬人,有部分甚至超過了50萬人。

根據第一財經記者不完全統計,廣東至少有39個鎮人口超過20萬人,其中,37個位於珠三角地區。從人口密度來看,這39個特大鎮中,有38人口密度均超過了1000人/平方公里。其中,有9個鎮超過了5000人/平方公里,最高的長安鎮甚至突破了1萬人/平方公里。

長安鎮人口密度超1萬人/平方公里

東莞市政府網站資料顯示,長安鎮位於東莞市南端,東鄰深圳市,區域面積79.69平方公里,下轄15個社區,常住人口81.22萬人,其中戶籍人口9.12萬。

按此計算,長安鎮的外來人口達到了71.2萬人,佔常住人口的88.8%。人口密度方面,長安鎮每平方公里達到了10192人。

產業方面,官方的資料顯示,2021年,長安全鎮實現生產總值880.7億元,是中國電子信息產業重鎮、中國機械五金模具名鎮、廣東省智能手機特色小鎮。2021年,全鎮規上電子信息產業產值2083.3億元,增長21.9%;規上機械五金模具產業產值360.2億元,增長11.6%;擁有國家高新技術企業628家,包括OPPO、vivo、小天才、光寶、金寶、捷榮、華茂、祥鑫、東陽光等知名企業,全鎮規上先進製造業產值2333.2 億元,增長20.7%。全鎮共有A股上市企業7家,超過全市的六分之一。

尤其是,2011年以來,隨着智能手機的興起,長安鎮大力發展智能手機產業,逐步形成了OPPO、vivo兩大智能手機品牌。

長安鎮之後,珠江西岸佛山南海區下轄的大瀝鎮人口密度在上述超級鎮中位居第二,達到了8233人/平方公里。大瀝鎮位於佛山市南海區東部,東接廣州,南接佛山市禪城區,西接獅山鎮,有色金屬、鋁材、內衣等產業發展十分突出。

人口密度處於7000人/平方公里梯隊的有東莞的石碣鎮、廣州市番禺區的南村鎮和東莞的寮步鎮。

其中,位於廣州市番禺區的南村鎮人口密度達到了7270人/平方公里。南村鎮位於番禺區北部。番禺區政府網站介紹,2021年,南村鎮鎮實現地區生產總值(GDP)402.3億元,同比增長5.2%,成爲全區首個突破400億元大關的鎮街。區域內的奧園集團和海大集團兩家總部企業上榜2021年《財富》中國500強,奧園集團、海大集團及華多網絡科技有限公司上榜2021年“中國民營企業500強”。番禺電纜、比音勒芬等6家企業獲評“2021年廣州市民營領軍企業”,希音公司排名《2021全球獨角獸榜》第16位。

來自東莞的橫瀝鎮人口密度達到了6243人/平方公里。同樣位於東莞市的大朗和鳳崗兩鎮的人口密度超過了5000人/平方公里。中山市的小欖鎮人口密度達到了5300人/平方公里,是中山市人口密度最高的特大鎮。

此外,像東莞市的塘廈鎮、虎門鎮、茶山鎮,中山的古鎮鎮,佛山市順德區的樂從鎮和廣州市增城區的新塘鎮人口密度也都超過了4500人/平方公里。

高度城鎮化

爲何珠三角這些特大鎮人口密度這麼高?

廣東省體改研究會執行會長彭澎對第一財經分析,珠三角特大鎮人口、密度高,有幾個原因。一方面,這些特大鎮的工業化程度很高,很多鎮都是專業鎮,產業集羣很強。原來專業鎮是“小企業大產業”,現在很多專業鎮已經出現龍頭企業。工業化比較強,有大量的就業崗位,才能吸引大量外來人口。珠三角的特大鎮,外來人口占比都非常高。

彭澎分析,珠三角很多超級鎮如南村、大瀝等都在超大城市邊上,已經有都市經濟的特色,專業市場很發達,產業鏈比較長。像東莞、中山是沒有區縣一級,很多鎮享受縣級管理權限。此外,其他一些地方也把很多縣級管理權限下放到鎮,這樣一來,這些特大鎮的權限比較大,財力比較雄厚,可以容納更多的人口。“實際上這些地方如果當成一個區來看,那人口就不算多。”

不過,雖然這些特大鎮經濟總量相當於別的地方一個縣甚至地級市的規模,但面積仍是一個鎮的規模,只有幾十平方公里,或一兩百平方公里。因此,這樣一來,人口密度也就非常高。

不過,儘管這些經濟強鎮早就高度城鎮化,甚至與大城市中心市區連爲一體,但這些地方仍然保持鎮的機制。彭澎分析,相比街道,鎮在經濟發展、規劃等方面的自主性、靈活性要強很多,管理權限也更大,很多區、市一級的權限可以下放到鎮。同時,鎮的機制比較有利於民營經濟發達、市場化雄厚的地方,決策效率可能更高。

此外,在統計的39個特大鎮中,37個來自珠三角,只有2個來自粵東西北。即粵西地區的湛江市遂溪縣遂城鎮和粵東地區的汕頭市潮陽區谷饒鎮。其中,遂城鎮是遂溪縣委縣政府所在地,是全縣政治、經濟、文化和交通的中心。

谷饒鎮被譽爲“中國針織內衣名鎮”,目前形成了以針織內衣產業爲龍頭,耳機、電子多業並舉的產業發展格局,共有個體工商戶18000多家,各類企業3800家,規上企業233家,2021年實現工業產值452億元。其中紡織服裝產業工業總產值達441.8億元,是汕頭市名副其實的紡織服裝產業主陣地之一。

表:廣東39個人口超20萬人的特大鎮人口密度

責任編輯:劉萬里 SF014

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