本報上海10月3日電  （記者劉士安、李泓冰、田泓、曹玲娟）日前，胡榮乾和老伴坐着裝滿鍋碗瓢盆的三輪車，迎着朝陽奔向剛拿到鑰匙的新居。在上海市黃浦區建國東路68街坊生活了50多年，老兩口終於告別僅有14.3平方米的蝸居，迎來了新生活。

今年7月下旬，上海最後一個成片二級舊裏以下房屋改造徵收項目——建國東路68街坊及67街坊東塊徵收方案生效，標誌着中心城區成片二級舊裏改造工作歷經30年終於完成。困擾上海多年的這塊民生“硬骨頭”被徹底啃下，交出了“人民城市人民建、人民城市爲人民”的生動答卷。

2007年6月，習近平同志在上海工作期間強調：“舊區改造一定要堅持推進，不能讓老百姓再在這麼破舊的房子裏生活下去了。”2019年11月，習近平總書記在上海考察時強調，“無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民爲中心”。2020年8月，習近平總書記在主持召開紮實推進長三角一體化發展座談會時強調，舊城區改造“這件事涉及羣衆切身利益和城市長遠發展，再難也要想辦法解決”。

始於上世紀90年代初的上海舊區改造，推進到2018年時，已完成各類房屋舊改約3700萬平方米，受益居民近150萬戶，但中心城區仍有成片二級舊裏以下房屋300多萬平方米，徵收成本高，開發難度大，約16萬戶舊里居民翹首期盼舊改。

推進舊區改造、改善居住條件，事關民生，事關城市更新，事關民心，是一場必須打贏的硬仗。黨的十九大以來，上海市委和市政府牢記習近平總書記殷殷囑託，踐行人民城市理念，啓動新一輪舊區改造，舊改方針由“拆改留並舉，以拆除爲主”調整爲“留改拆並舉，以保留保護爲主”，統籌推進城市風貌保護和舊區改造。

將黨建引領貫穿舊改全過程。上海發揮黨建引領作用，協調各方資源力量，爲舊改跑出“加速度”提供有力保障。黃浦區外灘街道寶興裏地塊舊改項目，通過建立黨建聯席會議制度、組建臨時黨支部等舉措，完善黨建工作模式機制，蹚出一條舊改徵收新路子。

把舊裏羣衆當親人。上海市委和市政府連續兩年把舊區改造列爲全市16項民心工程之首，堅持“從羣衆中來，到羣衆中去”，走好新時代黨的羣衆路線。黃浦區形成了一線工作法、精準排摸法、黨員帶動法等“寶興十法”，虹口、楊浦、靜安等區推行了“十必談”制度、“四三二一”工作法等，得到舊里居民的普遍認可。

用一把尺子量到底。上海多年來堅持實行舊改地塊“陽光動遷”，尊重羣衆改造意願，實施兩輪事前徵詢。2011年10月，《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》出臺，通過公開公平的房屋徵收制度設計，把“百家心”擰成“一條心”。

靠改革創新籌措和平衡資金。2020年7月，上海市城市更新中心成立，創設了全市統一的舊改功能平臺，通過市場化融資手段，破解舊改資金籌措和平衡難題。城市更新中心聯合多家企業和金融機構共同發起總規模800億元的城市更新基金，定向用於投資舊區改造和城市更新項目，將原來的單宗地塊舊改轉化爲捆綁組合的“區域更新”，實現舊改資金的全市平衡、動態平衡、長期平衡，統籌解決了部分地塊舊改成本高的難題。

中心城區成片二級舊裏改造完成後，上海已將“兩舊一村”改造作爲新的重大民生工程，全面加快零星二級舊裏以下房屋改造、舊住房成套改造和“城中村”改造，進一步完善城市功能、改善城市面貌，不斷增強人民羣衆的獲得感、幸福感。