槟榔又一次成为舆论热点。

9月10日，36岁的湖南歌手傅松因口腔癌不幸去世，他留下的视频在社交网络上流传。视频中，傅松溃烂变形的面部触目惊心，他忠告众人：「永远不要吃槟榔，我的口腔癌就是因为吃槟榔导致的，以我的经历告诉大家，槟榔真的很可怕，一定要远离槟榔，珍惜生命。」

没多久，浙江义乌、四川成都、四川南充等地开展了对槟榔及槟榔制品的专项整治，要求「不得销售食品包装和标签标识的槟榔及槟榔制品」。网民的呼声愈发高涨，要求禁售槟榔。

这不是槟榔第一次陷入「被禁风波」。自上世纪九十年代槟榔产业化以来，每隔一段时间，都会爆发一次关于「槟榔身份」的质疑，是食品，还是成瘾性消费品、致癌物？禁与不禁，拉扯了几十年，这背后有社会文化的原因，也有经济原因，商家、地方政府与医学界、大众健康几方势力在掰手腕。

而今年这阵舆论风波过后，槟榔产业将何去何从？

北方人或许对槟榔不太熟悉。但提到「槟榔西施」，大家应该都有所耳闻。槟榔是一种热带作物，多生长于印度、斯里兰卡、印度尼西亚等国家，在中国，槟榔多种植于海南和台湾，因而台湾盛产沿街售卖槟榔的「槟榔西施」。而槟榔的深加工多集中于湖南，尤其是湖南湘潭诞生了不少槟榔品牌。

槟榔在清朝时其实在北方还挺常见，北京、西安等地都有卖槟榔的。当时嚼槟榔多流行于上层社会，有钱人饭后将槟榔、豆蔻、砂仁混合在一起嚼，类似口香糖的作用，清新口气。不过，当时最盛行嚼槟榔的还是闽粤两省，台湾的槟榔源源不断地运往福建，而海南的槟榔大多运去了广东。据说当时海口的船一到广州，满城的人都会去买槟榔。广州稍微上档次的饭馆，在饭后都会送一颗槟榔。

后来，嚼槟榔渐渐流行开来，并下沉到老百姓。槟榔果吃起来会有一种「杀喉咙」的感觉，第一次吃的人，可能还会感到眩晕。如香烟一般，槟榔也有提神功效，因而大受民众欢迎，尤其是码头工人等体力劳动者。在槟榔的下沉扩张潮中，离广东近的湖南颇受影响，尤其有「中国内地商埠之巨」之称的湘潭受影响最大，槟榔渐渐地融入湘潭人的生活。这也是后来湘潭成为不少槟榔品牌诞生地的原因。

在后来的发展过程中，由于战争导致的内河贸易受阻等种种原因，槟榔渐渐地退出了北方人的生活与认知，槟榔的流行区，局限于广东、海南、湖南、台湾等南部省份。

槟榔的流行有三个原因：一是槟榔提神醒脑，如大货车司机、夜班工人等体力劳动者普遍嚼食槟榔。上世纪九十年代，槟榔在台湾风行，其原因之一便是台湾当时经济迅速发展，运输业发达，货车司机群体普遍嚼食槟榔。二是槟榔早期的售价并不高，到2000年时，也不过两三元一包，比香烟要便宜。三是成瘾性，槟榔与尼古丁、酒精、咖啡因同为世界四大成瘾性物质。

台湾影视作品中，如讲述「槟榔妹」故事的台湾电影《槟榔西施》，以及讲述建筑工人生活的高分台剧《做工的人》等，常能见到槟榔。在《做工的人》中，扮演工人的演员为了让戏更逼真，开始学习嚼槟榔，最高纪录一场戏嚼了60颗槟榔，嘴巴形成了过度嚼食槟榔后的自然弧度。去年内地的电视剧《扫黑风暴》中，张艺兴饰演一名刑警，为了塑造人物形象，他提出嚼槟榔。作为长沙人，张艺兴对槟榔很熟悉，他觉得刑警工作辛苦，可以通过嚼槟榔来提神。

近百年间，槟榔悄无声息地完成了平民化，融入底层生活，获得了「大众食品」的身份，像街头零食一样快速扩散，成为一种「饮食现象」，也拥有了自己的文化符号。

尤其在湘潭，槟榔甚至已融入了民俗。湘潭人走在街头与熟人碰见，必要敬上一颗槟榔；有人来家中做客，主人家必敬上槟榔、茶、烟；民间办红喜事，新娘会给来客敬上槟榔。《湘潭槟榔文化的人类学考察》一文的作者曾在湘潭做过田野调查，咨询过一些土生土长的湘潭人，问他们从什么时候开始吃槟榔，他们的回答往往是「从细伢子（小时候）就开始了。」

到20世纪70年代时，槟榔售卖已遍布湘潭的角角落落，有小贩沿街叫卖的，有几平米见方的槟榔铺，槟榔的口味也多样化。到90年代时，湘潭已开始了槟榔现代工业化生产，一些槟榔品牌相继在湘潭诞生，并溢出至湖南其他地区，如益阳、长沙等。

当一种商品蔚然成风，其背后必然盘绕着巨大的经济利益。

作为槟榔的加工地，1995年时，湘潭市槟榔加工厂和经营店就已达2万余家，销售额近3亿元。湘潭市政府明确提出槟榔为食品工业一大支柱产业，与湘莲、酱油和啤酒并列。此后，湘潭槟榔产业以每年15%的年均增长率快速发展，到2017年时，总产值已突破150亿元，规模以上的槟榔加工企业达30余家，年产量超20万吨。

2018年，湘潭政府出台了槟榔产业扶持《意见》，要确保槟榔产业销售收入3年实现300亿元的目标。2018年，湖南槟榔企业、口味王集团总裁陈义在视频节目中表示了对槟榔产业未来的看好，他认为槟榔产业还处于快速发展期，年均增速超30%，未来行业至少将达到千亿元级的市场容量。

2019年，新华社援引的一组数据显示，全国6000多万槟榔消费人口中，超2000万在湖南，湖南嚼槟榔人口比例高达38.42%。而当时湘潭一家品牌槟榔销售门店的日均销售额可达5千至1万元。到2021年，湖南槟榔产业总产值已超400亿元。作为湖南槟榔企业龙头，口味王集团2021年营收达42.35亿元，年采购槟榔原果超海南总产量的60％。

如今，我国1.4万家槟榔相关企业中，有一半集中分布于湖南，湖南市场已形成了以胖哥、七妹、皇爷、口味王等7家槟榔企业为代表的槟榔企业集群。

湖南槟榔在2000年以后的迅猛发展，除了地方力量的扶持，还得益于另一个推手——广告营销。

1997年，皇爷槟榔在湖南经视投放了槟榔行业的第一支电视广告，广告语是「嚼皇爷槟榔，登大雅之堂」。当时的湖南经视，在湖南的地位与影响力不亚于湖南卫视，广告播出后，槟榔的大众传播上了一个量级。2003年，皇爷请来唐国强做品牌代言人，还给他专门设计了广告词「除朕之外，谁敢称皇」。这是槟榔行业第一次邀请明星代言。后来，皇爷槟榔还请了王宝强做代言人。

2004年，草根选秀鼻祖综艺《超级女声》横空出世，汪涵任主持人，在节目中，口播了友文槟榔的广告语「你的味道，我知道」，友文槟榔凭借节目影响力，销量大增，槟榔也通过《超级女声》辐射至更多年轻人。

在很长一段时间里，湖南槟榔的宣传营销都与湖南媒体高度绑定。2016年和2017年，口味王槟榔连续两年冠名湖南卫视春节联欢晚会和元宵晚会，而从小在湘潭长大的汪涵，成了槟榔「宣传大使」。网络综艺盛行后，槟榔企业的投放触角也伸向了网综，《明星大侦探》《这！就是街舞》《吐槽大会》等热门网综中都能看到槟榔品牌的身影。

如果将槟榔在现代的大众化浪潮分为两个阶段，那么第一阶段可形容为食用习惯在民间的自我延伸，而在2000年以后的第二阶段，搭载上大众媒体后，槟榔的大众化更像是加入了催化剂，极快地辐射至更广阔的人群。

这段时期，槟榔也完成了自我升级，推出了一些高端产品，如口味王在2014年推出中高端品牌「和成天下」，三年卖出了2亿包。2020年，「和成天下」的新品定价达100元。槟榔的身份在经历了上层专用、平民化两次转化之后，如今又走回了高端路线，成为第二增长点。槟榔形象的重塑，为其冲出地域限制提供了便利，毕竟，每个槟榔企业都有着外扩的梦想。2022年，据《2021-2026年槟榔行业深度分析及投资价值研究咨询报告》，我国槟榔消费者已超1亿。

而作为槟榔的种植地海南，也在槟榔这一波大众化浪潮中吃到了红利。

海南有三棵树：槟榔树、橡胶树、椰子树，这是海南农业经济的三大支柱。槟榔树与橡胶树，在一段时期内，呈现出此消彼长的状态。20世纪60年代，为扶持橡胶这类经济作物，海南曾出现过一波砍槟榔树种橡胶树的浪潮。但海南橡胶的出口，远不如马来西亚和印尼，橡胶种六七年才能割胶，橡胶市场低迷，胶价上不去，农民亏了不少钱。而槟榔的需求却异常旺盛，到80年代时，很多湘潭人到海南直接向槟榔种植户收果，后期还承包槟榔林。

于是，海南又开始砍掉橡胶树种槟榔树。槟榔树5年可挂果，栽培技术简单，平时只需要除下草，放一点肥料，农民乐于种植。2006年，甚至还出现了农民将槟榔苗种进山里，和天然林争地的现象。在《海南日报》的报道中，在白沙黎族自治县，当地农民将槟榔种到了海拔700多米的地方。

2007年，槟榔在海南的种植面积达79万亩，槟榔果价也一路狂飙，从2004年的每斤七八元涨至二十三四元，最高价达35元一斤。海南因此出现了许多槟榔乡、槟榔村，不少人靠着槟榔发了财，掀起了槟榔种植热潮。

目前，海南槟榔种植面积达441万亩，全国95%的槟榔都由海南产出。2021年，海南槟榔全产业链产值为560亿至580亿元。在《海南省「十四五」推进农业农村现代化规划》中，槟榔被明确为十二大布局产业之一。

槟榔产业经历过几次发展危机。

第一次是2003年，世界卫生组织国际癌症研究中心（IARC）将槟榔列为一级致癌物。以此为始，关于槟榔身份疑问的辩论从未停歇。2012年，IARC又将槟榔果、含烟草的槟榔嚼块、不含烟草的槟榔嚼块列入一类致癌物。但这都并未在大众中形成影响，因而对槟榔产业的冲击较小。

第二次是2013年，一篇名为《槟榔王国中的割脸人》的文章在网上流传，紧接着，央视做了一期关于槟榔的节目，口腔医学教授凌天牖向大众普及了嚼食槟榔的危害：长期嚼食槟榔，会导致牙齿磨损、牙龈萎缩、口腔溃疡等口腔问题，而槟榔中含有具有毒性的槟榔碱，会增加口腔病变的可能性，严重者，会患上口腔癌。

央级媒体的放大效应，终于引起了巨大反响。而许多北方人，正是在2013年由这一负面新闻认识了槟榔。这一次的媒体传播效应是具象而广泛的，《槟榔王国中的割脸人》之外，《法制周报》关于湖南消费者起诉槟榔企业的案例也传播开来。

「舌头被切了一大块，割了近三分之一。」

「脸部从脸颊右侧口腔处动刀至颈部，右侧口腔内壁全部被割除，右侧牙床及上下六颗牙齿全部被拔除。」

「左脸下颌、左牙床和淋巴都被切掉了，萎缩的脸皮陷成了拳头大小的深坑，左眼也因为神经被压迫彻底瞎了。」

……

诸多患上口腔癌的病例，都与长期嚼食槟榔相关，这些活生生的例子，给了大众最生动残酷的健康教育。

这一次风波，引发了大规模的抵制潮，给了槟榔产业巨大冲击，湖南、海南两省经济损失超30亿元。

但缓过这一阵后，槟榔的销售依旧。2015年4月，口味王的广告投放甚至还在继续。

槟榔经过近三十年的发展，已经充分产业化，在湖南、海南两地更是树大根深，利益盘根错节。中国第一位发现槟榔与口腔癌关联的学者翦新春，呼吁大家不要嚼槟榔，2021年在接受《新京报》采访时，他向记者确认了当年曾收到短信，对方威胁要花80万买他的人头。

对待槟榔，一个「禁」字很难解决。

摆在最前面的问题是就业。20世纪80年代至90年代，槟榔在湘潭的发展之初，就是许多钢铁厂、纺织厂、电缆厂的下岗工人在街边摆槟榔摊摆起来的，很多著名槟榔企业的创始人过去都是下岗工人。槟榔生产作业相对简单、技术要求不高，为一些低学历、大龄及困难人群提供了就业机会。台湾「槟榔西施」的诞生背景，也是如此。20世纪70年代，台湾中职毕业生和在校生成为「槟榔西施」的主体。

2020年，湖南全省从事槟榔生产、销售的人员约200万人。而在海南，农民收入也与槟榔强挂钩。目前，海南从事槟榔采后加工、运输、销售等的人员有近10万人，约有230万农民种植槟榔，尤其在万宁，62万人口中约有30万人从事槟榔行业。

「禁」字之下，是打破这些人的饭碗。

2013年央视节目播出后，湖南全省有2至3万槟榔工人处于歇业状态，工人们甚至联合起来，要找央视要个说法。2个月后，央视2套跟进了这一话题，话锋一转，开始报道槟榔价格暴跌，海南农户损失惨重，减收30个亿；湖南槟榔企业订单骤减，被迫裁员。而关于槟榔是否致癌，也开始模糊化。

今年这波「下架潮」爆发后，海南槟榔的收购价每斤下跌了5元，一个种植规模为5000棵的种植户，今年大概要亏损近20万元。

一边涉及几百亿产业与几百万人饭碗，一边是公众健康，这样的拉扯，与2013年十分相似，从未改变。

2021年，这样一条新闻上了热搜：近期多名中国公民，包括台湾同胞，在乘坐不同航班入境土耳其时因携带槟榔被捕。根据土耳其法律，槟榔中所含槟榔碱因具有致幻性而被认定为毒品。中国驻伊斯坦布尔总领馆发文提醒：切勿携带槟榔入境土耳其。

除土耳其外，完全禁制槟榔销售和进口的还有新加坡、阿联酋和加拿大等国，澳大利亚也将槟榔列入毒品管理。这些国家并不以槟榔为支柱产业，因而禁绝起来比较容易。

在槟榔依赖度较高的国家中，泰国对槟榔的政策是较严格的。20世纪20年代，泰国还是槟榔的主要生产国和消费国之一，但在20世纪50年代开始的禁烟运动中，泰国将槟榔列入了须逐步减少食用的「无烟香烟」。2012年，泰国加强了政策，完全禁止了槟榔的进口和销售。

中国台湾的槟榔产业也处于收缩阶段。1993年至2013年，台湾槟榔种植面积猛增，成为仅次于稻米的第二大经济作物。2014年，台湾2300多万人口中，以槟榔为生者有500万人，「槟榔西施」成为台湾旅游一大卖点。因为从业人员数量庞大，台湾地区「选举」时，也不得不忌惮这些人手中的选票，对槟榔行业无法一禁了之。

台湾的槟榔政策是渐进的。1996年，台湾制定了「不辅导、不禁止、不鼓励」的三不政策，2008年，台湾开始砍伐槟榔树、引导产业转型，2017年槟榔产量由高峰时期的16万吨降至10万吨。2020年，台湾对槟榔的政策为：大力宣传槟榔的危害并提供社区戒除服务；提供补贴，将槟榔改种为其他作物；禁止槟榔产品宣传并设立槟榔特别税。

印度和巴布亚新几内亚则属于禁而难绝。印度作为槟榔最大消耗国，联邦政策难以统一，槟榔销售不受控制。而巴布亚新几内亚，向来有「沦陷在槟榔中的国家」「被槟榔毁掉的国家」之称，槟榔在其国内的地位不可撼动。这个国家，一半的人都在嚼食槟榔，有着全世界最高的口腔癌发生率，槟榔也是该国最主要的经济作物，超100万人的收入与槟榔挂钩。巴布亚新几内亚首都市长和卫生部部长都曾试图全面禁售槟榔，但政策实施没多久，就因违背民意而下台。

国内各省市对于槟榔的政策，其实与国外有些相似。一些与槟榔产业弱相关的省市，对槟榔的管制趋严。如1994年，厦门就出台了槟榔禁令，禁止任何单位和个人在厦门市内生产销售和食用槟榔。再比如这一次浙江义乌、四川成都等地，对槟榔的管制下手很快。但与槟榔产业强相关的湖南、海南，难免伤筋动骨。

国家对槟榔的管制，其实处在一个渐渐收紧的阶段。

2017年，槟榔果被原国家食品药品监督管理总局列入一类致癌物。2021年，国家市场监督管理总局专门向湖南、海南两省市场监管局下达了《关于槟榔制品监管有关事项的通知》，「依据食品安全法相关规定，不应再按食品对槟榔进行监管」。这意味着，槟榔失去了「食品」身份。同一年，国家广播电视总局办公厅发布通知，要求停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。

湖南与海南也在行业自省。2019年，湖南省槟榔食品行业协会发布了《关于停止广告宣传的通知》，2021年和2022年，海南和湖南都发布了行业标准，提出了标示警示语「长期咀嚼槟榔，有害口腔健康」的必要性。

只不过，这些政策与标准的向下执行与浸透效果如何，还得打个问号。未来，槟榔产业或许不会迎来整个产业的覆灭，但须被置于强监管之下，或将面临必要的收缩与转型。

参考资料：

[1]《多地下架后，千亿槟榔产业何去何从？专家：应尽快明确其定位和监管方式》， 红星资本局

[2]《嚼槟榔致癌患者：轮盘赌里的中枪人》，《三联生活周刊》，小红

[3]《绑定湖南卫视：百亿槟榔29年营销发家史》，娱乐资本论-营销娱子酱，侬列

[4]《一嚼两千年：从药品到瘾品，槟榔在中国的流行史》，曹雨

[5]《成瘾性食品的社会生命史研究：以湘潭槟榔为中心的考察》，张恩迅

[6]《浅析国际槟榔文化及各国管理政策》，吴娇、孔丹宇、万迎朗

[7]《槟榔西施：台湾的特色职业》，王伟，文史博览

[8]《呼吁三十年，争议中的「槟榔斗士」》，汪畅，新京报

[9]《海南农民砍树改种植槟榔 大面积天然林被毁》，海南新闻网-海南日报

编审｜陈润江 顾问｜王淑琪