■ 观察家

实现碳达峰需要全国一盘棋系统谋划。

党的二十大报告以“积极稳妥推进碳达峰碳中和”为基调，专节对“双碳”工作作出系统安排。这是未来我国开展“双碳”工作的行动指南和根本遵循。

党的施政报告定调“双碳”工作的“积极”和“稳妥”两个关键词，与习近平总书记过去强调的推进“双碳”工作“等不得，也急不得”一脉相承。

自我国向世界作出实现“双碳”目标的宣示后，全社会一度掀起一股践行“双碳”战略的热潮，涌现出许多值得大力推广的典型实践。

然而，随着国际地缘政治形势的变化和国内经济下行压力的加大，特别是俄乌军事冲突带来的欧洲能源危机，以及去年我国部分地区发生的拉闸限电事件，导致社会上出现了不少质疑“双碳”目标的声音。

作为一个有着14亿人口的大国，任何一项国家战略或目标的提出，绝不可能是一时心血来潮，或者是为了应对国际压力而被迫为之。

习近平总书记一再强调，实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。原因同样显而易见，我国资源环境约束趋紧，国家能源安全形势严峻，以及全国发展不均衡。

因此，“双碳”目标是基于我国高质量发展和能源安全保障的需要而确立的，并且时间紧，任务重，唯有积极行动起来才是正确选择。

有了积极的态度，又该如何推进“双碳”行动？答案是稳妥。

“双碳”目标提出后，我国有的地方也效仿煤电厂已接近使用期限的德国、瑞典等国家，提出要在“十四五”末关闭所有的煤电厂，但对于如何确保关停煤电厂之后的能源安全却没有拿出令人信服的方案。

这是典型的违背“先立后破”原则的急功近利、急于求成的做法。事实上，我国已经尝过“先破后立”的苦头。随着全球气候变化带来越来越多的极端天气，“先立后破”还需要更多地考虑各种不确定性，为极端气候带来的小概率事件留足安全余地。

此次，党的二十大报告提出要加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全，是为“先立后破”加了一道保险杠。

实现碳达峰需要全国一盘棋系统谋划，但绝不是全国所有地区齐步走，而是要立足自身发展阶段和资源能源禀赋，有计划分步骤地推进。而且，实现碳达峰碳中和也是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是建设人与自然和谐共生的中国式现代化的必答题。

积极稳妥推进碳达峰碳中和，态度要积极，方式要稳妥。推进过程中，要立足各地发展阶段和实际情况，牢牢把握科技创新这个关键变量，为我国经济社会绿色低碳高质量发展交出一份满意的“双碳”答卷。

□阳平坚（中国环境科学研究院）

责任编辑：吴剑 SF031