黨的十八大以來，習近平總書記高度重視核工業發展，多次作出指示批示，爲新時代核工業加快發展提供了根本遵循，指明瞭前進方向。2015年，總書記在覈工業創建六十週年之際作出重要指示，強調“核工業是高科技戰略產業，是國家安全重要基石。要堅持安全發展、創新發展，堅持和平利用核能，全面提升核工業的核心競爭力，續寫我國核工業新的輝煌篇章。”

“九萬摶扶排羽翼，十年辛苦涉風塵。”新時代的十年，是中國特色社會主義進入新時代的十年，也是一段傳承歷史並創造歷史的壯闊征程，更是一個超越自身又領跑世界的偉大時代。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，在上級有關部門大力支持下，中核集團18萬幹部職工懷揣愛黨報國大情懷，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢記習近平總書記和黨中央的殷切囑託，戮力同心，銳意進取，自覺擔負起新一代核工業人的歷史責任，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持安全發展、創新發展，推動核工業實現高質量發展，開啓了幹在實處、走在前列、勇立潮頭的光輝歷程。

一、這十年，中核集團牢記“國之大者”，堅決當好維護國家安全的“壓艙石”

中核集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，從政治高度和戰略高度謀劃推動核工業發展。

一是強化理論武裝，帶頭學深悟透習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。推動建立健全黨組抓貫徹落實和向黨中央請示報告的工作機制，堅持執行“第一議題”制度，高質量組織召開黨組會、專題會、務虛會、理論中心組學習會，加強傳達學習和工作部署，深刻學習領會習近平總書記重要指示批示精神，緊盯不放抓好各項工作落實，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。開展習近平總書記重要指示批示精神再學習再落實再提升主題活動，深刻感悟思想偉力，強化責任擔當，提煉形成規律性認識和長效化舉措。

二是加強頂層設計，按照習近平總書記指引的方向爲核工業發展謀篇佈局。強化系統設計，高質量、高效率落實“兩核”重組整合融合，實現組織融合、隊伍融合、文化融合、事業融合，形成強大合力。面向2050年的強核強國目標，制定落實中核集團新時代發展戰略，確立“三位一體”奮鬥目標和“三步走”階段目標，爲奮進新徵程擘畫藍圖。落實“三新一高”發展要求，制定實施“十四五”發展規劃，確立規劃目標，狠抓“十四五”任務落實。

三是始終牢記“國之大者”，以堅決有力舉措落實國家戰略任務。構建“三高三強”戰略規劃體系，加強核工業重大戰略、重大體制、重大項目等戰略問題研究。從對國家戰略和核工業長遠發展負責的立場出發，及時提出專業意見和建議，推動核工業走符合國家根本利益的發展道路。堅持國家戰略任務優先，大力推動重點任務落實落地。積極貫徹落實“碳達峯、碳中和”戰略目標，堅持度電必爭、多發滿發，爲能源電力保供做出積極貢獻。全面推進國企改革三年行動，決戰決勝脫貧攻堅，堅決打贏疫情防控阻擊戰，展現了央企政治擔當。

二、這十年，中核集團創新鏈產業鏈深度融合，科技創新能力實現體系化躍升

中核集團全面貫徹黨的十八大提出的“強化企業技術創新主體地位”精神，把科技創新擺在核工業發展的戰略核心位置，對標美俄謀劃推進核工業科技創新，大力推動核科技自立自強。

一是重大科技創新成果不斷湧現。創新成果多點開花，創新能力體系不斷完善健全，實現體系化、系統化發展。加強系統謀劃和超前佈局，着力推進核工業戰略性、基礎性、前沿性、顛覆性科技研發。推動持續加大科研投入力度，“兩核”重組以來科技研發投入增長達到三倍以上。推進重大科技攻關，“龍騰2020”工程圓滿收官，“創新2030”工程深入實施，組織實施核工業基礎研究十年行動方案，關鍵核心技術攻關加快實施，取得一大批科技成果。三代核電技術“華龍一號”示範工程建成投運，四代核電技術高溫氣冷堆示範工程建成投運，示範快堆開工建設，模塊小堆示範工程開工建設，專用設備成功實現商業化應用，自主知識產權CF3燃料元件完成小批量入堆考驗，三代天然鈾採冶技術實現規模化工業應用，攻克一批支撐後處理示範工程建設的關鍵技術，新一代“人造太陽”環流器二號M裝置建成並首次放電，230MeV質子治療加速器完成總裝和調試，鍶-89、碳-14等多種同位素實現國產化等，躋身世界核電技術第一方陣。

圖1 新一代“人造太陽”裝置（正面）

二是推動構建先進核科技創新體系。堅持創新引領發展，以建設更加自主、先進、安全、高效的核科技工業體系爲己任。大力推動23家科研院所“一院兩制”改革，打破事業單位和事業編制“鐵飯碗”，推動科研院所企業化、市場化改革，全面推進“兩脫鉤”（人員與事業編制脫鉤，事業費和個人待遇脫鉤），打破“鐵飯碗”，完善企業化勞動用工機制，深化三項制度改革。打破“官本位”，大力推進三個“不低於”，即首席專家待遇標準不低於單位正職、科技帶頭人待遇標準不低於單位副職、無行政職務優秀科研人員待遇不低於行政上級；營造鼓勵創新、包容共贏的環境氛圍，科技創新活力得到明顯提升。

三是協同創新格局加速形成。深入推進國內協同創新體系建設，不斷提升科技創新合作水平和能力。打造核領域創新聯合體、原創技術策源地，促進全國範圍內創新要素集聚，擴大國內“科技創新研發融合圈”，深入推進與清華大學、上海交通大學、西安交通大學、哈爾濱工程大學、蘭州大學、深圳大學以及中科院等聯合共建。以全球視野謀劃和推動科技創新，建立與國際接軌的開放創新體系。提高“引進來”吸引力和“走出去”競爭力，建立國際核科學技術研發中心，瞄準國際先進核技術和優秀核科技人才，吸引全球優秀人才及資源爲我所用，提高國際科技人才在重大科學研究任務和大科學工程實施中的參與度。

四是核科技人才隊伍壯大建強。發佈中核集團科技人才發展綱要，以院士後備人才作爲戰略科學家重點培養對象，各院所“一人一策”制定培養措施和保障方案。以首席專家、科技帶頭人梯隊建設爲重要手段，充分發揮科研專家對技術引領、專業建設等方面的重要作用。各科研院所設立並實施涵蓋多層次、多領域的人才培養及引進專項計劃。各家科研院所健全完善全員業績考覈辦法、績效工資管理辦法、科技成果轉化分紅激勵辦法、榮譽管理辦法等核心薪酬管理制度，薪酬機制得到全面優化。

三、這十年，中核集團建體系、強能力，綜合實力和核心競爭力邁上新臺階

中核集團作爲我國核科技工業的主體、核能發展與核電建設的中堅、核技術應用的骨幹，充分發揮體系和創新優勢，經過十年發展，經濟規模增長迅速，資產總額從不到3000億元增至超過萬億元，營業收入從約500億元增至約2500億元；經濟實現高質量發展，利潤從約60億元增至約240億元，研發投入特別是自主研發投入以及勞動生產率等逐年提高，央企排名不斷提升。2020年，首次進入世界500強，2022年排名躍升至364位。圍繞天然鈾、核燃料、核電、核環保、核工程建設、核技術應用、裝備製造、產業金融等主要產業環節，逐步形成8+N產業體系。

一是推動核能積極安全有序發展。目前，我國大陸地區在運核電裝機規模全球第三，核電年發電量連續兩年位居世界第二，在建核電規模連續多年全球第一，核能產業規模已進入世界第一方陣。中核集團建成田灣、秦山、三門、福清、昌江五大核電基地，截至2022年7月底，核電在運機組25臺，在運裝機2371萬千瓦，覈准及在建核電機組11臺，裝機1133萬千瓦。十八大以來，新增三門1/2號、方家山1/2號、昌江1/2號、田灣3/4/5/6號、福清1/2/3/4/5/6號等16臺機組投入商運；2021年全年核能發電1739.76億千瓦時，運行業績創歷史新高，是2012年期初數的3.89倍，爲“雙碳”目標實現做出積極貢獻。安全運行上，2021年納入WANO（世界核電運營者協會）綜合指數統計的22臺核電運行機組中19臺獲滿分，WANO綜合指數平均值達99.51分，達到世界一流水平，創造了我國核電運行業績的新高峯。

二是持續推動先進核能技術突破和多元化應用。按照中央提出的核能“壓水堆-快堆-聚變堆”三步走戰略，中核集團致力於自主創新，成功研發自主三代壓水堆核電技術“華龍一號”，形成完整知識產權和自主標準體系。2021年1月“華龍一號”全球首堆--福清核電5號機組建成投入商運，形成700餘件國內專利，設備國產化化率達88%，是全球唯一按照進度計劃建成的三代壓水堆核電項目。截至目前，福清5/6、巴基斯坦K2/K3等4臺華龍一號機組相繼建成投運，“華龍一號”進入批量化建設階段。快堆示範工程2017年年底實現土建開工；作爲中國核能發展的第三步，聚變堆取得重大進步，2020年12月，核工業西南物理研究院研製的新一代“人造太陽”—中國環流器二號M裝置實現首次放電，培養了一大批高水平科技人才，爲國際熱核核聚變貢獻了中國力量；小型多用途模塊化反應堆成功落地，海南小堆2021年7月13日實現FCD；秦山核電南方首個核能供暖項目投運，田灣核電蒸汽供能項目於2022年5月27日正式開工。此外，“燕龍”泳池式低溫供熱堆、超臨界水冷堆等先進反應堆科技均取得較大進展。

圖2 中國三代核電技術“華龍一號”全球首堆示範工程現場

圖3 中國三代核電技術“華龍一號”全球首堆示範工程現場

三是核燃料循環產業能力持續增強，牢牢端住核工業“飯碗”。天然鈾產業完成佈局調整，打造天然鈾產供銷儲一體化平臺，全面建成伊犁千噸級鈾礦大基地，完成納米比亞羅辛鈾礦收購，2021年，天然鈾銷售量達到1.3萬噸，躋身全球第2；核燃料產業加快提質增效，新一代鈾濃縮離心機大型商用示範工程全面建成，高溫氣冷堆、AP1000燃料元件生產線全面建成，自主知識產權CF3核燃料元件和N36鋯合金實現批量化生產，核燃料元件步入自主化、型譜化發展新階段。十年來，中核集團實現了從引進、消化、吸收到自主知識產權應用，成功使“中國龍”用上了“中國芯”。

四是打造工程建設標杆，積極當好核工業建設領域的主力軍。中核集團所屬中國核建承擔了國內幾乎所有已建和在建核電機組核島建安工程，擁有同時建造40餘臺核電機組的能力；擁有國際原子能機構授權的全球唯一一家核電建設國際培訓中心（ICTC）。與此同時，中國核建積極服務和融入國家和地方工業與民用工程建設，具備了完整產業鏈及實施能力，涵蓋了建築工程、市政工程、石油化工等9個業務領域。中國核建多次榮獲中國建築工程魯班獎、國家優質工程金獎、中國安裝之星、全國優秀焊接工程等國家獎項。

五是產業開發與國際合作邁上新高度。積極融入全國統一大市場，服務區域發展戰略，加大重點區域、地方省份市場開發力度。積極擴大高水平開放合作，中俄核能合作邁上新高度，中巴、中歐核能合作不斷深化，阿根廷核電項目簽署總承包合同，積極推進哈薩克斯坦、沙特、阿聯酋核電項目合作，中東、中亞、南美地區核能市場開拓迎來新的機遇，推動華龍一號等自主核電品牌帶動核工業全產業鏈加快“走出去”。高質量完成國際熱核聚變實驗堆ITER核心安裝工程，貢獻了中國智慧和中國力量。與國際原子能機構等國際組織加強溝通合作，發出全球核治理的中國聲音。

四、這十年，中核集團抓改革、調結構，發展內生動力活力不斷增強

中核集團聚焦深化改革重要領域和關鍵環節奮力攻堅，深入開展國企改革三年行動，始終堅持高目標引領、高水平佈局、高質量推進，全面增強競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，取得突破性進展和突出成效，成功走出了一條具有中核特色又具有普遍意義的改革發展之路。

一是高質量、高效率落實“兩核”重組整合融合。積極落實中央決策部署，高效率、高質量落實“兩核”重組，發揮“兩核”重組“1+1>2”的強大合力與顯著優勢，推動我國核工業加快發展，圍繞三新一高發展要求，始終聚焦強核強國，造福人類的使命目標，優化調整主責主業。建立起專業化經營、市場化運作的產業組織體系，打造一流總部，完善總部對所屬單位分類管控模式，完善對所屬單位的授權經營管理機制，動態調整所屬單位分類定級管理體系，樹立鮮明績效考覈導向，激勵引導所屬單位做強做優做大。建立集團黨組成員、總部部門對口聯繫所屬單位工作機制，加強對所屬單位的指導督導。

二是以三項制度改革爲重點，健全市場化經營機制。強化綜合考評、班子調研結果應用，破除“終身制”，對改革動力不足、履職考覈不佳的黨組管理幹部進行調整。同級人員獎金分配最大差距達到50%以上；市場化用工全面鋪開，創新構建人力資源管理體系標準，100%實現公開招聘，建立健全市場化勞動用工管理機制，進一步強化全員業績考覈，確保員工流動渠道暢通。以靈活多樣的中長期激勵激發活力，提高效率，打造員工與企業發展的命運共同體。累計建立各類中長期激勵計劃102個，覆蓋所屬單位125家。原子能院讓頂尖科學家拿最高工資，百萬年薪科學家突破14人。

三是全力推進國企改革三年行動，全面完成改革重點任務和改革舉措目標要求。中國特色現代企業制度持續完善，董事會建設取得顯著成效，得到國資委優秀評價。科研院所改革取得明顯成效，“科研院所黨委領導下的院所長負責制”改革得到中組部高度評價，建立“企業化、市場化”的管理運行機制、勞動用工機制，收入分配向骨幹科研人員傾斜，科技成果轉化激勵機制不斷完善，創新活力明顯增強。持續深化“三項制度”改革，全面實施經理層成員任期制和契約化管理，探索實施中長期激勵機制。剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面收官。全面完成“殭屍”企業及特困企業處置，嚴格控制法人戶數增長。高質量推進“雙百行動”、“科改示範行動”、“綜合改革行動”等專項改革任務。中核集團在國資委改革三年行動年度考覈中獲評A級，位列央企第5名、軍工企業第1名。6戶“雙百行動”“科改示範行動”考覈結果全部爲“標杆”或“優秀”。

四是對標世界一流爲抓手，持續提升企業管理水平。運用系統工程理念方法，對標世界一流加強管理提升。以加強管理體系和管理能力建設爲主線，多維度開展對標，針對差距制定改進措施，切實補強管理領域的短板弱項，促進管理水平顯著提升。中核集團2家標杆企業、2個標杆項目、1項標杆模式成功入選國資委管理標杆創建行動名單。選取優勢產業平臺整合內部資源，向內聚力，推動資源向主業企業集中、向優勢企業集中、向內部鏈長企業集中，提高運營效率和市場地位，優勢產業平臺集聚力及核心競爭力進一步提升。

五、這十年，中核集團抓機遇、贏未來，推動清潔低碳發展新實踐

2011年福島核事故發生後，我國核電發展受阻，核電發展政策轉爲“安全高效發展”，“安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地”。2021年，中共中央、國務院明確提出要積極安全有序發展核電。中核集團以核能爲龍頭的、清潔低碳的“8+N”產業體系爲助力國家實現碳達峯碳中和目標奠定了堅實的產業基礎、技術基礎、人才基礎和綜合實力基礎。

一是全力推動核電發展，提供清潔低碳能源供給。中核集團自主掌握了從10萬千瓦級的小堆，到100萬千瓦級華龍一號等系列具有自主知識產權的先進核電技術，在運在建核電機組32臺，裝機容量超過3000萬千瓦。在運核電安全水平和運行業績良好，沒有發生過二級或以上的事件或事故。在建核電安全有序建設，滿足全球最高安全標準的自主三代技術華龍一號首堆建成投運，是世界上唯一不拖期的三代核電首堆工程。中俄最大核能合作項目覈准開工，樹立全球核能合作典範，兩國最高元首共同見證、高度評價。中核集團核電板塊已累計發電1.2萬億千瓦時，相當於節省4億噸標準煤，減少排放二氧化碳10億噸、二氧化硫3400萬噸、氮氧化物1700萬噸，減排效應相當於造林近300萬公頃，面積可以覆蓋2個北京市。

二是積極推進可再生能源發展，助力美麗中國建設。大力發展水電、風電、光伏發電等新能源產業，近年來實現較快發展。截至2022年7月底中核集團可再生能源在運裝機規模達到1672.05萬千瓦，全部爲十八大以來新增。2021年全年發電量達到236.41億千瓦時，成爲中核集團新的經濟增長極。2021年8月，新疆地區最大的水力樞紐項目，被譽爲“新疆三峽”的阿爾塔什水利樞紐工程全部併網發電；河南五嶽、福建雲霄等抽水蓄能開工建設，總體進度按計劃推進。

三是節能降耗紮實推進，不斷提高綠色發展的成色。中核集團全系統碳排放總量較低，萬元增加值綜合能耗水平和萬元產值碳排放水平在中央企業處於領先水平。在保持較低排放水平的基礎上，有效推進節能減排技術改造，加快淘汰落後產能，不斷完善能耗監控管理體系，加強重點部門重點環節的監管與考覈。2018-2020年中核集團萬元增加值綜合能耗水平下降14%，能源利用效率持續提升，優於我國平均水平。

四是安全環保風險治理和管理水平不斷提高。安全是核工業的生命線，是中核集團的企業核心價值觀，是新時代核工業加快發展的根基所在。十年來，積極貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關於安全生產重要論述和指示批示精神，堅守核安全底線，深入推進安全生產專項整治三年行動，所有核電核設施保持安全穩定運行，安全環保風險受控。着力突破世界級難題，堅持以最快速度、最高效率、乾淨徹底消除歷史遺留風險。核設施安全穩定運行，放射性廢物安全受控，生態環境風險和職業危害控制有效，安全環保形勢持續向好。

六、這十年，中核集團揚正氣、鼓幹勁，以高質量黨建引領和保障高質量發展

中核集團黨組帶領全系統深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，紮實開展黨史學習教育，舉辦慶祝中國共產黨成立一百年系列活動，在全系統深入開展“建功新時代、喜迎二十大”主題活動。貫徹落實習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設重要論述精神，持續完善中國特色現代企業制度，黨的領導工作機制不斷健全，政治優勢得到有效發揮。

一是定期組織研究、部署推進黨建工作。壓茬開展“以企業文化落地深化作風轉變”、“學習應用系統工程理念方法”、“執行力提升年”、“抓落實年”、“精細化管理年”等專項行動。黨組集中時間集體調研重點單位，推動解決發展中的重點難點問題。加強“大黨建”體系建設，推動黨的建設和中心工作深度融合。黨建聯建實現重大工程全覆蓋，以基層黨組織建設帶動班組建設和產業工人隊伍建設，有力促進了重大工程建設。加強“三基建設”，提升基層黨組織的組織力和政治功能。弘揚偉大建黨精神，傳承“兩彈一星”精神和“四個一切”核工業精神，提煉發佈、倡導踐行“強覈報國、創新奉獻”新時代核工業精神。宣傳學習“時代楷模”彭士祿先進事蹟，建立核工業功勳榜等榮譽體系。加強統戰羣團工作匯聚發展合力。加大主題宣傳和品牌建設力度，樹立良好社會形象。完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，所有對口幫扶地區全部脫貧摘帽，大力對接鄉村振興。國資委黨建工作責任制考覈連續三年爲A，在中央單位定點幫扶考覈中，連續四年獲得“好”的最高等次。

二是堅持黨管幹部、黨管人才原則，加強幹部人才隊伍建設。樹立鮮明選人用人導向，加強各級單位領導班子建設，優化黨組管理幹部結構。加大年輕幹部培養、選拔、使用力度，連續四年開展40歲以下年輕黨組管理幹部公開選聘、集團總部和所屬單位雙向掛職，選派優秀幹部到重大工程、艱苦一線鍛鍊成長。完善所屬單位幹部授權管理體制，建立幹部職級動態調整機制，加快推進職業經理人隊伍建設。統籌開展院士培養推薦工作，培養選拔首席專家、科技帶頭人隊伍並充分發揮作用，加強年輕科研骨幹培養，打造世界核工業重要人才中心和創新高地。

三是推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。黨組及各級黨委落實主體責任和第一責任人責任，層層壓實管黨治黨責任，支持紀檢監察組和各級紀檢部門履行監督責任。樹立“大監督”格局，以監督推動黨中央決策部署和國家戰略任務落實。全面落實中央巡視問題整改，持續建立健全長效機制，得到中央巡視組批示肯定。堅決有力落實聯合監督檢查問題整改。堅持嚴管厚愛結合，持續加強對“一把手”和“關鍵少數”的監督。組織開展黨組內部巡視，“兩個全覆蓋”目標全面實現。緊盯“四風”問題，加大執紀問責、警示教育力度，帶動全系統作風面貌持續好轉。

這十年，是我國核工業強基固本跨越發展、體系能力全面提升、由大向強加快趕超的重要十年。以習近平同志爲核心的黨中央高度重視核工業發展，我國核工業進入了自“兩彈一艇”以來最爲重要的發展戰略機遇期。回顧十年發展歷程，我們深切感受到，中核集團發生的變化、取得的成績，根本在於習近平總書記的掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

強核禮讚二十大，強國有我新徵程。中核集團將深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，錨定“建設先進核科技工業體系、打造世界一流核工業集團、推動建成核工業強國”的新時代“三位一體”奮鬥目標，築牢國家安全重要基石，創造新時代核工業發展的新輝煌，早日把我國建設成爲核工業強國。我們堅信，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，在黨的二十大精神指引下，中核集團一定能再創新輝煌，爲全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

【責任編輯：王佔朝】