新的組合式稅費支持政策在四川落地見效今年爲全省釋放政策紅利超1590億元

每經記者張禕

11月25日，四川省人民政府新聞辦公室舉行專題新聞發佈會（以下簡稱“發佈會”），介紹今年以來四川新的組合式稅費支持政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策落實的總體情況。

四川省財政廳總會計師陳誠，國家稅務總局四川省稅務局黨委委員、總經濟師白冰，中國人民銀行成都分行黨委委員、副行長廖鳳華出席發佈會並回答記者提問。

《每日經濟新聞》記者從新聞發佈會上獲悉，與往年支持政策相比，今年新的組合式稅費支持政策力度空前。

截至11月10日，新的組合式稅費支持政策共爲四川省各類市場主體釋放政策紅利超1590億元，其中作爲重頭戲的增值稅留抵退稅政策已累計有1031.5億元退稅款退到納稅人賬戶，金額和惠及戶數分別爲去年全年的2.8倍、15.4倍，退稅規模和力度遠超以往年度。

另外，從發佈會上披露的相關數據看，隨着“退減免緩”多種政策疊加，市場的活力正在逐步復甦。今年10月，四川省稅電指數較9月回升7.73個點，達到103.57；截至11月10日，全省企業銷售收入同比增長4.2%，其中享受退稅的工業企業銷售收入同比增長23.5%，小微企業、困難行業三季度以來銷售收入也分別增長2.7%和10.4%。

製造業退稅235.7億元交通運輸、倉儲和郵政業退稅佔比達23%

“今年全國和我省退稅減稅規模均爲歷年之最。”四川省財政廳總會計師陳誠在本次發佈會上表示，與往年相比，今年新的組合式稅費支持政策呈現出力度空前的鮮明特點。

組合式稅費支持政策的“組合式”如何體現？發佈會指出，新的組合式稅費支持政策既有階段性措施，也有制度性安排；既有稅收優惠，也有非稅優惠；既有普惠性政策，也有特定領域幫扶舉措。除了退稅，還有減稅、降費、緩稅、緩費等多種支持方式，多種政策工具協同組合形成了更大合力。

陳誠介紹，截至11月10日，新的組合式稅費支持政策共爲四川省各類市場主體釋放政策紅利超1590億元，其中作爲重頭戲的增值稅留抵退稅政策，已累計有1031.5億元退稅款退到納稅人賬戶，金額和惠及戶數分別是去年全年的2.8倍、15.4倍，退稅規模和力度遠超以往年度。

白冰分行業介紹了留抵退稅政策具體落實情況。其中，交通運輸、倉儲和郵政業退稅佔比最大，達到23%，實現退稅237.2億元；製造業退稅數據與交通運輸、倉儲和郵政業基本持平，退稅235.7億元，佔比22.9%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建築業，批發和零售業分別實現退稅74.4億元、71.2億元、52.8億元；科技服務業、軟件信息服務業和生態保護環境治理業實現退稅49億元，受益同樣明顯。

從企業規模看，中小微企業成爲留抵退稅政策受益主體，與政策期望相符合。白冰介紹，在今年已獲得留抵退稅的納稅人中，小微企業戶數佔比93%，共享受退稅418.1億元，金額佔比40.5%；中型企業退稅196.1億元，金額佔比19%。

對於增值稅留抵退稅退庫業務辦理，廖鳳華表示，主要呈現出資金保障足、實施手段優、業務辦理快、資金劃撥準等特點。

據廖鳳華介紹，大規模增值稅留抵退稅政策實施以來，人民銀行國庫系統從系統、人員、業務、應急、機制等方面建立了多項保障機制，暢通資金退付“最後一公里”，全轄電子退庫率近100%，T+0日辦理退庫業務量達96%，保障了政策紅利直達快享。

全省企業銷售收入增長4.2% 製造業採購設備支出同比增長20.8%

聚焦小微企業、聚焦企業研發、聚焦民生保障、聚焦困難行業……精準聚焦，也是今年新的組合式稅費支持政策的重要特點之一。

發佈數據顯示，截至11月10日，四川省新增減稅降費352.5億元，併爲25.2萬戶次企業辦理緩繳稅費148.5億元，爲受疫情影響較大的困難行業和中小微企業辦理緩繳社保費62.5億元。

陳誠指出，退稅減稅降費是用政府收入的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。發佈會上披露的相關數據也印證了，隨着“退減免緩”多種政策疊加，政策刺激下市場活力正在逐步復甦。

據發佈會公佈，10月四川省稅電指數達到103.57，較9月回升7.73個點，工業稅電指數爲104.5，高於面上0.93點。增值稅發票數據也顯示，截至11月10日，全省企業銷售收入同比增長4.2%，其中享受退稅的工業企業銷售收入同比增長23.5%，小微企業、困難行業三季度以來銷售收入也分別增長2.7%和10.4%。這些數據勾勒出四川經濟在經歷疫情防控、電力保供等多重挑戰後逐步恢復企穩的趨勢。

值得注意的是，經過了8個月的政策實施週期，政策效能在多領域深度釋放，市場也從多方面回饋了積極信號。

首先比較亮眼的是汽車消費數據。國家今年延續執行了新能源汽車免徵車購稅政策，及時出臺了減徵部分乘用車車購稅政策，“延續性+階段性”“免稅+減徵”的優惠極大刺激了汽車消費市場，汽車消費出現增長“小高峯”。

根據發佈會公佈的數據顯示，截至11月10日，四川省累計免徵新能源汽車車購稅36.6億元，同比增長117.3%，減免部分乘用車車購稅17.8億元。四川成都中升匯迪4S店財務負責人周女士表示，今年購車方面的減免政策發佈後，到店看車顧客流量明顯增高，成交量也有了可觀的提升。

發佈會還專門公佈了高技術產業享受稅費優惠情況。截至11月10日，四川省爲高技術產業退稅114億元，帶動高技術產業銷售收入同比增長15.9%。累計有1.5萬戶次企業享受了研發費用加計扣除政策，加計扣除額超640億元。從公佈情況來看，市場創新並未受太大影響，仍積蓄着較強勁的創新動能。

此外，四川省企業採購設備支出規模也呈現出一定規模的增長，折射出企業發展資金得到盤活。截至11月10日，全省企業採購設備支出規模增長7.4%，比上半年加快0.6個百分點，其中製造業採購設備支出規模同比增長更是達到20.8%。

以達州市新達壓力容器有限公司爲例，公司今年收到了140餘萬退稅資金，其中大部分被用於添置起重設備、焊機、機牀等生產設備，很好幫助企業加速擴大產能，促進生產運轉平穩有序。

多部門聯合確保政策“真金白銀”及時到賬

西南科技大學經濟管理學院黨委書記、教授胡樹林認爲，今年出臺的新的組合式稅費支持政策呈現出數量多、範圍廣的特點，涉及多個職能部門，在各級均需形成工作的推進合力。

從發佈會內容來看，四川省各級財政、稅務、人行、人社、醫保等部門圍繞政策落實特別是留抵退稅做了大量工作，不僅共同建立了政策落實的工作協調機制，打通了部門之間的信息交換渠道，同時也制定完善了工作方案，明確責任清單和任務清單，涵蓋宣傳解讀、優化服務、評估督導、跟蹤問效等方面，在政策落實上做了全方位的保障。

記者從發佈會上獲悉，今年四川省財政廳與人行成都分行聯合下發文件，推動市縣財政在同級國庫開設留抵退稅專用賬戶238個，並建立跨部門的信息共享機制，精準測算留抵退稅專戶所需資金量，從而確保政策的“真金白銀”能及時到達企業賬上。

在政策落實過程中，比較典型部門合作還有稅務、公安、檢察、海關、人行、外匯六部門聯合開展的打擊虛開騙稅工作。白冰介紹，大規模留抵退稅政策實施以來，四川同步啓動“利劍二號”行動，以零容忍的態度對增值稅留抵退稅違法行爲進行了嚴厲打擊。

截至11月10日，共查處涉嫌騙取或違規取得留抵退稅的企業251戶，挽回稅款損失5.7億元，打擊騙取留抵退稅團伙案件6個，涉及價稅合計22.7億元，並曝光打擊留抵騙稅典型案例27件。

財政、稅務、人行三部門表示，將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動新的組合式稅費支持政策紅利加速釋放，助力宏觀經濟大盤穩定，護航經濟高質量發展。

封面圖片來源：每經記者張建攝