2022年數商大會上，上海市數商協會揭牌，一批數據要素市場重大示範項目全球首發，併發布了《國際數據流通合作伙伴上海倡議》（下稱“倡議”），這也是上海首次正式向世界發出數據流通邀請函，促進數據要素國際間有序流通。

該倡議由國際數據空間協會、數據資產管理協會、新加坡貿易數據交易所、英國標準協會、中國電子聯合會、上海數據交易所等國內外15家機構共同發佈，聚焦流通對象更豐富、交易規則更透明、主體生態更繁榮，提出共創數據流通新模式、共商數據交易新規則、共建數商發展新生態。

上海數據交易所研究院院長、復旦大學黃麗華教授在大會上表示：“數據要素作爲一個流通的標記物，在流通過程中，可以與其他的數據產品不斷進行融合與組合，形成新的產品和新的形態，因此數據要素具有高度的可塑性，這是傳統經濟要素所不具備的。”

黃麗華分析稱，數據要素的流通可分爲五個階段——確權、登記掛牌、談判簽約、交付和清算結算，在這五個階段中，有不同的參與主體，實現的市場功能也不同，可以分爲一級市場和和二級市場，也就是登記市場和交易市場。其中數據的交易市場以承擔數據流通交易的具體機構爲主導。

爲了建立起一個市場化的數據交易平臺，黃麗華表示，首先需要構建一套數據要素的流通規則和制度體系。“我們希望能夠在國家層面統一來建立一個正式的制度，包括市場安全合規以及高效運營的一系列的規範。”她說道。

理論研究證明，只有在由國家數據交易所主導的一體化的市場結構中，才能建立起高效的制度，爲所有參與者降低交易成本。此外，還需要有一套一體化的先進適配數據要素的流通的基礎設施和技術環境，包括未來數據要素流通的專有云，以及基於區塊鏈底層基礎的一整套體系，才能培養起一大批新型的數商茁壯成長。

根據復旦大學此前發佈的數商研究報告，全國潛在的數商約190多萬，但分佈極不平衡。傳統的IT服務商和數字服務商佔比較高，但與流通交易相關的數商寥寥無幾。“這意味着儘管現在有一些數據交易機構在推動，但仍遠不能滿足我們今天數據要素髮展的需要。”黃麗華表示。

針對如何培育新型數商，黃麗華認爲，首先是要大力培育數據提供商，央企、國企要通過數據授權的方式把真正高質量的數據產品投入數據交易市場中；發展與數據要素流通相關的數商，通過特殊的、差別性的政策，支持他們的成長。另一方面，現有的數商也要主動加速轉型，發揮業務創新的能力以及生態競爭等方面的能力。

她還提出，數商協會可以發揮更大的作用，通過創新性的工作來引領數商產業的發展，並進一步規範數據要素流通市場。