本文转自：人民网

近日，由国家发展和改革委员会主管、中国经济体制改革研究会主办的《改革内参》刊发了《福建创新完善“五化”机制纵深推进改革》一文，推介福建创新完善“靶向化改革决策服务机制、清单化改革推进落实机制、多元化改革基层探索机制、系统化改革复制推广机制、立体化改革宣传引导机制”的经验做法。

全文如下：

福建创新完善“五化”机制纵深推进改革

福建省委改革办

近年来，福建深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，坚持“完善提升一批、创新推进一批、复制推广一批”改革思路，建立健全“五化”改革工作机制，跟紧抓实、闭环运作，有力推动党中央改革决策部署在福建做深做细做实。

聚焦“问题导向”

完善靶向化改革决策服务机制

福建创新调研问诊、专家咨询、基层把脉等决策服务方式，做到发现问题准、分析问题深、解决问题实。

创新设立基层改革“前哨站”。分类别选取11个县（市、区）、68家企业作为全省改革“侦察岗”，与市县两级党委政府、基层群众、企业建立“直达快速通道”，第一时间采集基层意见诉求，跟踪了解改革落地情况。

创新开展基层议改革。坚持开门搞改革，致信全省所有县（市、区）委书记，征求“发展所需基层所盼的一项改革事项”，梳理改革建议专报省委深改委，并针对性纳入省委深改委年度工作要点，转化为改革任务书；在全省党委改革系统开展青年干部决策咨询报告评选活动，推选一批优秀研究成果，汇编成册供省委深改委委员决策参考。

创新推行“解剖麻雀”式调研。围绕落实党中央改革决策部署和省委关注重点，开展重点领域关键环节改革专题研究，深入剖析一批小切口“微改革”痛点堵点，打造“便利福建”、完善疫情防控机制、惠企政策落地、国企技术创新、“标准地”改革等一批研究成果直接转化为政策举措。

创新协同研究模式。省委改革办与省委党校、省科技厅开展为期三年的战略合作，与省委统战部、各民主党派建立长效协作机制，与省内有关高校成立“福建省经济体制改革福建商学院研究中心”，建立重大课题研究协作机制，为省委深改委提供系列针对性强、可操作的对策建议。

聚焦“见底见效”

建立清单化改革推进落实机制

福建创新项目化、责任化的改革督促方式，做到责任到位、协调有力、问效精准，切实把“施工图”变成“成绩单”。

实行“一会一主题”省委深改委会议制度。对标落实中央深改委部署，建立省委深改委议题储备库，密切与省委和省政府办公厅、省直有关单位对接联系，每次深改委会议选定一个主题，专题研究推动重大改革，确保开出质量、开出成效。

实行“半年一通报、年终盘总账”年度改革要点推进制度。由各专项工作小组牵头单位细化实化年度工作要点台账，明确改革责任主体、实施路径和成果形式；省委改革办紧抓关键时间节点，通报晾晒账单、比进度导压力，督促责任单位按时结项、对账销号。

实行“按月推进、按季盘点”重大改革事项统筹协调制度。省委加强医改工作的高位统筹，优化建立了“党政‘一把手’挂帅、党委专职副书记统筹协调、政府一位领导分管‘三医’具体抓落实”的医改工作新机制。省委改革办牵头推动深化林改、医改工作，会同改革责任部门出台“再出发”政策文件，建立改革台账，既督任务、察成效，又协调解决有关问题，不断深化具有福建特点的改革成果。

聚焦“活力潜能”

建立多元化改革基层探索机制

福建坚持把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，积极开展原创性、差异化改革，更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。

一方面，创新开展“一市一试点”“一县一特色”改革。制定鼓励基层改革探索创新工作方案，建立全省基层创新项目滚动库，通过定期总结盘点、不定期协调指导，引导市县两级抓紧抓实重点领域关键环节改革创新，推动实施了首批45个特色项目，加快打造一批标识度高、引领性强的改革拳头产品。

另一方面，试点开展县域和重点领域集成改革。2019年起，在全国率先选取福清、集美、晋江、沙县4地作为省级县域集成改革试点，同步开展福州居家社区养老服务、南平绿色发展等重点领域集成改革试点，推出福州“床边、身边、周边”幸福养老服务和沙县林票、地票、房票“三票制”农村产权交易等一批鲜活经验，初步探索出一条因地施策、各具特色的福建集成改革之路。

聚焦“典型引领”

建立系统化改革复制推广机制

福建制定改革典型复制推广工作方案，分类施策、精心培育，鼓励移植式、嫁接式、创新式推广运用，努力让“盆景”变“风景”，“风景”变“全景”。

强化经验提炼。加强改革的共性规律研究和标准建设，及时总结提炼证明行之有效的改革做法，固化形成了“福”文化转化利用、南平“生态银行”、宁德交通事故“快处快赔121”机制等一批经验案例。

强化典型培树。2021年，指导福州、厦门开展“全面深化改革优秀案例评选”活动，推出了各具特色、辨识度高的“十佳案例”。今年，在全省范围组织开展“改革品牌、改革试点成果评选”活动，着力打造10个特色改革品牌、15个差异化改革试点典型。

强化成果推广。依托《福建改革情况》等信息交流平台，每年精选汇编一批典型案例，供全省学习借鉴。紧扣发展热点难点，每季度确定改革主题，征集各地创新典型做法，图文并茂绘制改革路径，逐一点评推广价值，以“福建改革创新案例”小册子形式定期印发推广，目前已择优推出的“惠企政策免申即享”“招商引资”等多个主题案例，有效引导各地各部门在学习中借鉴、在比较中复制，得到广泛好评。

聚焦“凝心蓄势”

建立立体化改革宣传引导机制

福建突出宣传及时性、针对性，创新宣传方式举措，讲好福建改革故事，营造“改革戏大家唱”的浓厚氛围。

多维度强化改革主题宣传。紧扣林改20周年、“晋江经验”20周年等重大改革时间节点，以新闻发布、专题采访、研讨交流、纪实报道等方式，深入宣传福建先行先试改革实践成果。集中宣传福建深化改革新进展新成效，引起热烈反响。在全国率先开展为期2个月的“喜迎二十大”改革宣传系列报道活动，系统宣传党的十八大以来全省和各地市全面深化改革辉煌成就，充分展示福建在新时代伟大变革中的担当作为。

多渠道扩大改革溢出效应。主动对接人民日报、新华社、光明日报等主流媒体，积极推送福建改革典型和经验做法，“结构更优动力更强活力更足——福建加快建设现代化经济体系”“福州市居家社区养老服务集成改革探索”“鼓楼长者食堂知味悠长”等创新经验在《人民日报》头版、内参及《光明日报》刊发，进一步提升福建改革影响力。

多层次打造改革宣传矩阵。在省级主流媒体和新媒体先后开设“县域改革进行时”“用足用好改革关键一招”“将改革向纵深推进”等专栏，积极宣传全省各地各部门年度改革好经验好做法；开设省委改革办微信公众号，打造新闻宣传、信息发布、政策解读的统一平台，关注用户超12万，累计推送各类宣传信息近2000篇。