本文轉自：人民網

近日，由國家發展和改革委員會主管、中國經濟體制改革研究會主辦的《改革內參》刊發了《福建創新完善“五化”機制縱深推進改革》一文，推介福建創新完善“靶向化改革決策服務機制、清單化改革推進落實機制、多元化改革基層探索機制、系統化改革複製推廣機制、立體化改革宣傳引導機制”的經驗做法。

全文如下：

福建創新完善“五化”機制縱深推進改革

福建省委改革辦

近年來，福建深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的重要論述，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，堅持“完善提升一批、創新推進一批、複製推廣一批”改革思路，建立健全“五化”改革工作機制，跟緊抓實、閉環運作，有力推動黨中央改革決策部署在福建做深做細做實。

聚焦“問題導向”

完善靶向化改革決策服務機制

福建創新調研問診、專家諮詢、基層把脈等決策服務方式，做到發現問題準、分析問題深、解決問題實。

創新設立基層改革“前哨站”。分類別選取11個縣（市、區）、68家企業作爲全省改革“偵察崗”，與市縣兩級黨委政府、基層羣衆、企業建立“直達快速通道”，第一時間採集基層意見訴求，跟蹤瞭解改革落地情況。

創新開展基層議改革。堅持開門搞改革，致信全省所有縣（市、區）委書記，徵求“發展所需基層所盼的一項改革事項”，梳理改革建議專報省委深改委，並針對性納入省委深改委年度工作要點，轉化爲改革任務書；在全省黨委改革系統開展青年幹部決策諮詢報告評選活動，推選一批優秀研究成果，彙編成冊供省委深改委委員決策參考。

創新推行“解剖麻雀”式調研。圍繞落實黨中央改革決策部署和省委關注重點，開展重點領域關鍵環節改革專題研究，深入剖析一批小切口“微改革”痛點堵點，打造“便利福建”、完善疫情防控機制、惠企政策落地、國企技術創新、“標準地”改革等一批研究成果直接轉化爲政策舉措。

創新協同研究模式。省委改革辦與省委黨校、省科技廳開展爲期三年的戰略合作，與省委統戰部、各民主黨派建立長效協作機制，與省內有關高校成立“福建省經濟體制改革福建商學院研究中心”，建立重大課題研究協作機制，爲省委深改委提供系列針對性強、可操作的對策建議。

聚焦“見底見效”

建立清單化改革推進落實機制

福建創新項目化、責任化的改革督促方式，做到責任到位、協調有力、問效精準，切實把“施工圖”變成“成績單”。

實行“一會一主題”省委深改委會議制度。對標落實中央深改委部署，建立省委深改委議題儲備庫，密切與省委和省政府辦公廳、省直有關單位對接聯繫，每次深改委會議選定一個主題，專題研究推動重大改革，確保開出質量、開出成效。

實行“半年一通報、年終盤總賬”年度改革要點推進制度。由各專項工作小組牽頭單位細化實化年度工作要點臺賬，明確改革責任主體、實施路徑和成果形式；省委改革辦緊抓關鍵時間節點，通報晾曬賬單、比進度導壓力，督促責任單位按時結項、對賬銷號。

實行“按月推進、按季盤點”重大改革事項統籌協調製度。省委加強醫改工作的高位統籌，優化建立了“黨政‘一把手’掛帥、黨委專職副書記統籌協調、政府一位領導分管‘三醫’具體抓落實”的醫改工作新機制。省委改革辦牽頭推動深化林改、醫改工作，會同改革責任部門出臺“再出發”政策文件，建立改革臺賬，既督任務、察成效，又協調解決有關問題，不斷深化具有福建特點的改革成果。

聚焦“活力潛能”

建立多元化改革基層探索機制

福建堅持把鼓勵基層改革創新、大膽探索作爲抓改革落地的重要方法，積極開展原創性、差異化改革，更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。

一方面，創新開展“一市一試點”“一縣一特色”改革。制定鼓勵基層改革探索創新工作方案，建立全省基層創新項目滾動庫，通過定期總結盤點、不定期協調指導，引導市縣兩級抓緊抓實重點領域關鍵環節改革創新，推動實施了首批45個特色項目，加快打造一批標識度高、引領性強的改革拳頭產品。

另一方面，試點開展縣域和重點領域集成改革。2019年起，在全國率先選取福清、集美、晉江、沙縣4地作爲省級縣域集成改革試點，同步開展福州居家社區養老服務、南平綠色發展等重點領域集成改革試點，推出福州“牀邊、身邊、周邊”幸福養老服務和沙縣林票、地票、房票“三票制”農村產權交易等一批鮮活經驗，初步探索出一條因地施策、各具特色的福建集成改革之路。

聚焦“典型引領”

建立系統化改革複製推廣機制

福建制定改革典型複製推廣工作方案，分類施策、精心培育，鼓勵移植式、嫁接式、創新式推廣運用，努力讓“盆景”變“風景”，“風景”變“全景”。

強化經驗提煉。加強改革的共性規律研究和標準建設，及時總結提煉證明行之有效的改革做法，固化形成了“福”文化轉化利用、南平“生態銀行”、寧德交通事故“快處快賠121”機制等一批經驗案例。

強化典型培樹。2021年，指導福州、廈門開展“全面深化改革優秀案例評選”活動，推出了各具特色、辨識度高的“十佳案例”。今年，在全省範圍組織開展“改革品牌、改革試點成果評選”活動，着力打造10個特色改革品牌、15個差異化改革試點典型。

強化成果推廣。依託《福建改革情況》等信息交流平臺，每年精選彙編一批典型案例，供全省學習借鑑。緊扣發展熱點難點，每季度確定改革主題，徵集各地創新典型做法，圖文並茂繪製改革路徑，逐一點評推廣價值，以“福建改革創新案例”小冊子形式定期印發推廣，目前已擇優推出的“惠企政策免申即享”“招商引資”等多個主題案例，有效引導各地各部門在學習中借鑑、在比較中複製，得到廣泛好評。

聚焦“凝心蓄勢”

建立立體化改革宣傳引導機制

福建突出宣傳及時性、針對性，創新宣傳方式舉措，講好福建改革故事，營造“改革戲大家唱”的濃厚氛圍。

多維度強化改革主題宣傳。緊扣林改20週年、“晉江經驗”20週年等重大改革時間節點，以新聞發佈、專題採訪、研討交流、紀實報道等方式，深入宣傳福建先行先試改革實踐成果。集中宣傳福建深化改革新進展新成效，引起熱烈反響。在全國率先開展爲期2個月的“喜迎二十大”改革宣傳系列報道活動，系統宣傳黨的十八大以來全省和各地市全面深化改革輝煌成就，充分展示福建在新時代偉大變革中的擔當作爲。

多渠道擴大改革溢出效應。主動對接人民日報、新華社、光明日報等主流媒體，積極推送福建改革典型和經驗做法，“結構更優動力更強活力更足——福建加快建設現代化經濟體系”“福州市居家社區養老服務集成改革探索”“鼓樓長者食堂知味悠長”等創新經驗在《人民日報》頭版、內參及《光明日報》刊發，進一步提升福建改革影響力。

多層次打造改革宣傳矩陣。在省級主流媒體和新媒體先後開設“縣域改革進行時”“用足用好改革關鍵一招”“將改革向縱深推進”等專欄，積極宣傳全省各地各部門年度改革好經驗好做法；開設省委改革辦微信公衆號，打造新聞宣傳、信息發佈、政策解讀的統一平臺，關注用戶超12萬，累計推送各類宣傳信息近2000篇。