在世界格局加速演进的背景下,亚太地区的总体和平局面还可持续多久?

大国竞争、朝鲜半岛局势有进一步激化的趋势、台海局势在今年也曾一度紧张、南海问题热度不减……亚太安全形势走向已经引起国内外专家学者的高度关注。“2022年北京香山论坛专家视频会将‘亚太的安全稳定与和平发展’设置为会议的第一节议题凸显这个议题热度和关注度,背后也反映了相关的担忧,尤其是俄乌冲突爆发之后。” 北京香山论坛秘书处副主任赵小卓大校向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示。

美国昆西国家事务研究所东亚项目首席主任迈克尔·史文在会上指出,亚太安全问题与和平发展对于目前的亚洲来说非常重要,而我们现在面临着一些威胁,而且威胁正在变得越来越强,主要的原因是越来越多负面中美之间的互动,在向不太好的方向发展。

面对地区安全风险聚集,中国人民解放军军事科学院战争研究院研究员曹延中在会上抛出了这样的疑问:亚太地区的安全,不稳定,不确定性因素在持续增加,亚太地区的总体和平局面是可持续的吗?我们的亚太地区还能继续保持未来40年的和平吗?

亚太地区不稳定因素持续增加

地区安全热点是影响亚太安全形势的重要因素之一,而朝鲜半岛、台海和南海则是亚太地区安全风险聚集最为突出的地方。

就在会议召开前三天,中国人民解放军南部战区首次公布了美舰闯中国南沙岛礁邻近海域航迹图以及南部战区官兵观察驱离美舰的现场图。11月29日南部战区新闻发言人田军里空军大校表示,11月29日,美“钱斯洛斯维尔”号导弹巡洋舰未经中国政府批准,非法闯入中国南沙岛礁邻近海域,中国人民解放军南部战区组织海空兵力进行跟踪监视并予以警告驱离。

首次公布美舰航迹图是为了驳斥美海军发言人关于美舰“航行自由”的言论。美国海军发言人在回应美国媒体询问时表示,“‘钱斯洛斯维尔’号根据国际法进行了航行自由行动,然后,继续在‘公海自由适用的水域’进行正常行动。”

南海是中美两军互动较多的区域,也是一个地区安全的热点,美国则是影响当前南海局势稳定的关键性因素。迈克尔·史文认为,美国应该减少在南海海域实施所谓“航行自由”行动,以避免可能加剧地区风险的行为,“不要在南海问题上产生过度的军事反应,双方都要降低这种风险。” 迈克尔·史文表示。

在曹延中看来,亚太地区的安全,不稳定,不确定性因素在持续增加,地区安全的风险在不断地集聚和上升,这种风险的重要表现就是地区国家之间的领土争端。

近年来,南海问题出现了与其他地区热点问题联动的趋势,比如美舰多次公开炒作穿航台湾海峡后进入南海活动,或在南海完成任务后返回母港时穿航台湾海峡。

今年8月,美国众议院议长佩洛西窜访台湾让台海局势一度紧张,作为回应,中国人民解放军东部战区在台岛周边海空域组织诸军兵种部队系列联合军事行动,演习区域包围台湾岛,演习区域是离台岛最近的一次,弹道导弹发射首次跨越台湾岛上空。专家认为,解放军演训多个突破,向“台独”势力和外部势力发出强烈震慑信号。

在此次会议上,迈克尔·史文直言,美国众议院议长佩洛西“访台”“是一个非常不好的行为,这导致了中国的反应” ,迈克尔·史文指出,美国支持“一个中国”政策,但同时比较尴尬的是,美国对台湾进行了相当于同盟力量的承诺,所以导致当前两岸关系到了岌岌可危、令人担忧的边缘,“台海关系是中美和平双边关系建立的最大障碍,甚至可以说是陷阱。”

“台湾问题事关中国主权和领土完整,是中国核心利益,台湾问题也是中美关系中最重要、最敏感的核心问题,但近年来,美国以‘大国竞争’为导向,调整对华战略,频繁打‘台湾牌’,推高了台海局势的风险,非常不利于亚太的安全稳定与和平发展。”赵小卓表示。

除了南海和台海,朝鲜半岛局势近期再度紧张,引发外界高度关注,双方频繁试射导弹和举行军演,互相示强,进一步增加了局势的风险。

朝鲜外相11月17日就日美韩首脑会谈发表谈话称,美国越是执意向盟国加强提供“延伸威慑”,在朝鲜半岛开展虚张声势的军事挑衅,朝鲜的军事应对就会越猛烈。朝鲜外相发表谈话后的第二天,朝鲜发射新型洲际导弹“火星”-17,韩国专家认为,“火星”-17导弹打击范围可覆盖美国全境,朝鲜导弹技术取得相当进展。作为回应,19日美B-1B轰炸机现身朝鲜半岛上空,韩国则在22日进行了自主研制的L-SAM远程导弹防御系统的首次实弹拦截试验,该系统被外界称为韩国版“萨德”。

“朝鲜半岛的局势非常严峻,是一种以强对强的态势。”韩国世宗研究所理事长、亚太核不扩散和裁军领导小组副主席文正仁在会上指出。

美国应考虑降低对华竞争对抗性趋势

过去40年,亚太地区总体上保持了和平稳定,相较于世界其他地区,亚太地区国家在领土主权、海洋权益、恐怖主义和核扩散等热点频出。在曹延中看来,“在全球性大国深度介入,甚至操控地区安全形势的情况下,能够保持总体的安全稳定这一局面尤为难得。“这取决于国家人民对和平发展的渴求,也取决于地区国家经济保持的战略引擎,避免了一些危机冲突,没有像今天的俄乌冲突一样,升级为难以停息的军事冲突。” 曹延中说。

在“大国竞争”的背景下,拜登政府更加重视联盟力量,加强联盟体系,积极组建对立与排他的政治与军事集团,美日印澳“四国机制”、美英澳的“奥库斯”、13国《印太经济框架》,围堵、打压其认为的竞争对手。在中美竞争背景下,不少美国盟友或伙伴国面临着选边站队的问题,韩国世宗研究所理事长文正仁坦言,“对于韩国来说现在面临一个特别难的调整,因为中美两国政府之间有冲突,这是一种政治地缘的冲突,而我们也卷入其中,韩国面临着艰难的选择,这种情况可以说令人担忧,导致韩国外交上的两极分化变得日益的严重。”

在文正仁看来,亚太地区应加强合作,而不是组建排他性的集团,推进集体的安全。“尤其要避免所谓文明的冲突,每一个国家都有自己的文化历史,我们应该学习如何尊重彼此的不同,并且实现和谐的共存。” 文正仁指出。

迈克尔·史文也持相似观点,他表示,当前以美国为首的一些国家致力于打压中国的发展,中美之间也存在一些差异,但外界不要将其过度升级,塑造成针锋相对、向极端化发展的态势,“在我看来,中美双方当前预期都是更强烈的竞争,而不是更少,因此需要对此进行一个良好的导向,而不是升级竞争。”

在曹延中看来,保持亚太和平稳定的基本途径就是尊重各国合理安全关切,通过对话协商以和平方式解决争端和分歧,亚太地区能否保持总体和平,要看各种安全因素如何持续的相互作用和影响。

曹延中认为,保持亚太和平稳定要思考三个方面的问题:一是美国如何定义自己在亚太地区安全中的角色和作用,如何降低对华竞争对抗性趋势;二是亚太地区国家特别是美国的盟国,如何定义自己在对华竞争格局中的角色,什么是符合地区安全和自身国家利益的正确战略选择;三是处理争端和分歧上如何秉持和平、合作、对话协商的精神。探索冻结争端分歧,管控危机冲突,化解深层矛盾,共护地区安全的地区安全处理,这里面最关键的是如何凝聚争端冻结的共识,任何一方都不主动采取对抗升级,为亚太地区的持久和平与发展提供解决之道。

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