2022年12月4日是第九個國家憲法日,也是我國現行憲法公佈施行四十週年的日子。今後一週將進行主題爲“學習宣傳貫徹黨的二十大精神,推動全面貫徹實施憲法”的憲法宣傳週活動。

黨的二十大科學謀劃佈局了未來一個時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針,其中就強調了中國式現代化建設在中華民族偉大復興中的重要作用。中國式現代化建設進程必然是伴隨着國家治理、社會治理等各方面法治化進一步完善的進程。加強憲法方面的宣傳正是貫徹黨的二十大精神、強化全社會法治理念的重要契機。

首先是要以憲法爲根本活動準則,維護憲法尊嚴和權威。

憲法是國家根本大法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現,與國家前途、人民命運息息相關。這在建設中國式現代化進程中的重要性更加凸顯。黨的二十大報告明確指出,要堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政;要更好發揮憲法在治國理政中的重要作用,維護憲法權威。

其次是要在憲法原則指導下進一步完善法律法規體系建設,無論是在“廢”,還是在“立”方面都要體現其統一性。

對已經出臺的法律法規及即將制訂出臺的法律法規都應該進行嚴格的合憲性審查。通過審查,既有法律法規存在有與憲法原則相違背情況的要堅決修改或廢止;擬出臺的法律法規,包括重要政策和重大舉措,凡涉及憲法有關規定及如何理解、實施、適用問題的,都應當事先經過全國人大常委會合憲性審查,以確保同憲法規定、原則和精神相符合。

今年四月中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發佈會上的信息顯示,近10年來,全國人大對發現存在違憲違法問題的規範性文件,採取了有效措施,督促制定機關及時修改或者廢止。其中就包括推動廢止收容教育制度,推動解決“超生即辭退”“人身損害賠償同命不同價”“夫妻共同債務”等羣衆關心關注的問題。

一些地方的行政法規還亟須合憲性審查。上述新聞發佈會上,全國人大法工委相關負責人表示,近10年來,全國人大常委會共接收到各類報送備案的規範性文件14261件,有關地方性法規的有12897件;現在主要是對行政法規、司法解釋逐件主動進行審查,地方性法規的數量比較大,現在還一時難以做到,一時難做到也要推進。

今後在建設中國式現代化進程中還面臨諸多立法立規情況,既包括國家層面,也包括地方層面,但無論是加強重點領域、新興領域、涉外領域立法等,還是地方性法規的制訂,首先都要保證憲法確立的立法制度、基本原則、規則得到全面實施。

再次是要更加充分體現以民爲本。只有讓憲法等保護制度高度融入民衆日常生活、走入人民羣衆,才能使憲法及法治精神深入人心、落地生根。

爲此,就要依法保障全體公民享有廣泛的權利,努力維護最廣大人民羣衆的根本利益,保障人民羣衆對美好生活的嚮往和追求,切實維護和促進社會公平正義。在這個方面,特別重要的是嚴格約束一些地方和部門的權力,尤其是要避免侵犯公民權利。因爲,公民的基本權利和義務是憲法的核心內容,憲法是每個公民享有權利、履行義務的根本保證。如果有的地方和部門違憲侵犯公民享有的權利,就會影響到立法爲民的根本宗旨。

總之,黨的二十大明確了到2035年“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”的目標任務,對堅持全面依法治國、推進法治中國建設做出了重要部署,也是爲建設中國式現代化提供法治保障。這其中,要加強憲法實施和監督,健全保證憲法全面實施的制度體系,對不合憲的法律法規進行修改和廢止,堵住違憲行爲發生的路徑,這樣能爲中國式現代化建設提供更加堅實的法治基礎。

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