近段时间，在成都新津区天府牧山数字新城，一个新的项目落地。这个城市“数字孪生”试验场，即将迎来一所高标准、智慧化的小学初中九年一贯制公办学校——成都嘉祥天府牧山校区。在外界看来，代表新津数字经济未来的数字新城，人才是最重要的资源，高质量教育的引进将大大满足人才“渴点”，成为人才“加注”新津的又一“磁极”。

天府牧山数字新城

新津不断完善的数字经济产业和城市架构，正助力优质教育加速“生长”。近年来，新津先后引进成都龙江路小学、石笋街小学、泡桐树小学、成都市机关三幼等一批优质名校名园，不断扩大城乡优质教育资源覆盖面。一流城市孕育一流教育，一流教育成就一流城市，对教育加大重视力度，意味着新津正进一步积蓄提升城市能级的动力。

更重要的是，在数字经济发展下重新审视新津的城市教育观，还能看到一种物理城市和数字城市共同提升的“数字孪生”城市发展路径。

业内认为，2017年提出的“数字孪生”城市概念，在经历概念培育期、技术架构和场景试点期后，正走向整体性落地阶段。越来越多人意识到，在数字技术不断升级、虚拟平台加速构建之后，更需要推动其满足人的需求，服务于城市治理的价值目标，实现数字和实体城市的共同提升——新津提出的“物理+数字”城市双开发，正是早早抓住了这一关键点。

党的二十大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。一个趋势是，不断向数字经济迈进的新津，正探索一种数实融合的数字孪生城市路径，这其中，城市将真正回归人本逻辑，人对美好生活的向往被更好满足，推动城市价值迈向高速上升通道。

“数字+”教育、医疗

数字底座“生长”出美好生活

今年，世界经济论坛与中国信息通信研究院联合发布《数字孪生城市：框架与全球实践》报告，提出数字孪生城市建设的3大目标愿景：城市生产运行更加集约高效、城市生活空间宜居便捷、城市生态环境可持续发展。其中，虚实交互、个性定制的数字孪生医疗、课堂、社区等服务，正是城市生活数字化提升的重点内容。

当下，高水平公共服务对城市引人愈加重要，如何用数字技术提升城市宜居度，更是数字孪生城市面临的重要问题。而在新津，一系列有关教育的布局循序展开，俨然成为其核心突破口。

作为成都“最年轻”的城区，新津提升教育水平的速度不可谓不快。自2019年开始，新津大量引进高质量教育资源，规划在3年内新建13所学校，新增13960个优质学位。截至去年，新津学前教育优质资源覆盖率达95.12%、中小学优质学校比例达72.2%，教育现代化达成度93.48%，获全国义务教育发展基本均衡区（县）称号。

新津区鸟瞰图

宝墩古城遗址及其所代表的天府农耕文化资源，亦成为新津发展“研学+”模式的基础。就在不久前，农业农村部公布第一批农耕文化实践营地推荐名单，新津宝墩遗址研学旅行基地是成都唯一“入围者”。

表面上看，新津通过深入实施“家门口的好学校”建设行动，提升城市教育配套水平，已打造出吸引人才的“名片”。而更深入来说，数字化技术则是新津吸引教育资源、提升全区教育整体水平的重要“撬动力”。

在嘉祥天府牧山校区落地的同时，一项关乎“智慧教育”的安排向外传递——二者将探索“新津数字底座赋能+嘉祥云平台支撑”的智慧教育新模式，促进嘉祥教育科技集团有限公司与新津辖区中小学校共同开展教育科研活动，并推动课程建设及创新探索，促进新津区基础教育提升发展。

在新津展开数字化探索的不只嘉祥。根据安排，新津还将加快“智慧教育”建设，今年以龙江路小学新津分校、新津区外国语实验学校等为试点，打造数字校园示范校。

公共服务更多领域亦迎来与新津数字化发展深度融合的机遇。此前，新津卫健依托区内智慧城市数字化项目“报表通”，借力其全量、精准、动态的人口信息，完善建档、辅助诊断、开放查询，提升当地居民的就医体验感和健康获得感。

全局化的公共服务优化布局亦在此展开。据新津相关负责人介绍，近年来，新津以人口数量、分布区域和市民需求为导向，合理布局医疗、学校等公共服务设施，推动公共资源布局与人口发展趋势、产业空间布局、城市功能定位相适宜，城乡基本公共服务均等化、智慧化水平明显提高。

“专精特新”加速成长

厚植数字经济发展“土壤”

数字化推动新津“物理城市”吸引更多公共服务资源、提升市民获得感的同时，“数字城市”不断孕育的一系列产业发展需求，反过来也将推动数字经济企业找到更多合作机遇。

五津廊桥

在不久前公布的2022年度四川省“专精特新”中小企业及通过复核企业名单中，新津“收获颇丰”——共27家企业上榜，新津省级专精特新企业数量达到41家，同比增长46.43%。再看国家级专精特新“小巨人”企业，今年，来自新津的达威科技、科宏达科技、鲁晨新材料、中材科技4家企业入选，同比增长300%。

在外界看来，专精特新中小企业通常专注于细分市场，创新能力强、成长性好，主要集中于装备制造、新材料、新一代信息技术、新能源等中高端制造领域，通常为大企业、大项目提供关键零部件。对于具备制造业基础的新津，专精特新企业正是推动产业转型升级的“锚点”，其能够共同拼凑出新津的发展前景。

仔细观察这些企业，数字化在新津产业发展中的分量清晰可辨。

据统计，新津培育的46家专精特新企业中，涉及轨道交通企业10家，智能科技及工业互联网企业10家，绿色低碳企业10家，绿色食品企业3家，包装建材、医疗器械等领域的企业13家，无一不与新津重点产业或其上下游相匹配。

不少企业通过传统产业数字化改造，开辟出细分赛道的独特优势。比如，今年入围省级专精特新企业的安睿智达（成都）科技有限公司，正是立足于建材这一传统产业，搭建“建材行业工业互联网平台”，被确定为首批4家成都市工业互联网领航平台之一，并作为中建材集团旗下企业，逐步覆盖该集团400亿数字化升级市场。

而专精特新企业不断推进数字化转型，也离不开新津提供的广阔发展空间和有竞争力的营商环境。

落户新津天府智能制造产业园后，借助这一智能制造发展平台的“引荐”和“撮合”，安睿智达已找到多个合作方，帮助多家本地企业实现智能化管理。

北京市科学技术研究院的申红艳曾指出，对于以创新为特色的专精特新企业而言，特别需要有长期稳定的资金投入作为保障，但多数企业本小利薄，仅靠自身积累投入远远不够。面对这些企业可能面临的问题，新津构建了一套更具针对性的政策，打造更适合中小企业数字化转型的营商环境。

5G智慧商业场景

就在今年10月，新津先后发布两项企业融资政策。一方面，制定《成都市新津区产业引导基金管理办法》和《成都市新津区天使投资引导资金管理办法》，组建总规模达30亿元的产业引导基金和3亿元的天使投资引导资金，打造全生命周期产业投资基金体系；同时，还发布了《成都市新津区关于加快企业上市的若干支持政策》，给予企业上市超千万级支持。

探索“数实融合”路径

城市价值迈入“上升通道”

从某种意义上来说，新津正构建起物理城市与数字城市之间正向循环的发展闭环。随着二者之间的联系不断加深，新津也愈加展现出数字孪生中小城市的样本价值。

此前，在第十五届中国智慧城市大会发布的2022智慧城市先锋榜中，新津成为四川唯一一个获得一等奖的城市，全国共十个城市获此殊荣。

天府牧山数字新城 效果图

其中，新津获奖的“基于CIM的策规建管运一体化平台”，正是新津重点围绕天府牧山数字新城TOD核心区6平方公里构建的城市数字平台，也是其探索数字政府转型的试点实践之一。被重点关注的“一图清”“一模通”“一网享”等应用，将在数字底座的基础上，实现对物理城市治理能力和发展方式的改善。

而这仅仅是开始。根据新津的安排，在现有“物理城市+数字城市”双开发模式的基础上，还将进一步推动其实现全域覆盖。

首先是公园城市数字底座的延伸和扩展。据新津相关负责人介绍，将推动城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市运行一网统管、城市服务一网通办、城市发展一网协同，拓展智慧应用场景，打造城市事件中枢，形成线上统筹、线下联动的事件处置机制，提升城运平台数据汇聚共享和事件流转处置支撑能力。

天府牧山数字新城E园坊—人文型智慧公园

在此过程中，更多具体的应用将被纳入其中，成为数字城市和物理城市一个个显性的连接点。比如，新津提出将重点推进城市数智能力中台、策规建管运一体化平台、城乡资源链接在线服务系统、“人业场”数智园区（社区）系统，以及智慧耕保、智慧防疫、智慧融媒、智慧城管等项目的建设。

此外，从城市营建到产业提升，新津还将推动数字全方位赋能新基建、新制造、新农业、新消费，打造“人、业、场”智慧服务新生态，持续增强创新发展动能。

中国行政管理学会会长江小涓曾作出如下判断，当所有消费生产环节和所有空间物品及各类行为动作都数据化，意味着人类可感知实体空间的数据虚拟空间全面生成。站在产业的角度，将实现虚实空间迭代交替赋能和演进，并推进经济社会全面数字化时代来临。从经济增长的角度来看，数实孪生能够实现产出价值的成倍增长。

目前来看，新津已在产业领域“撕开”数道物理和数字城市之间的“口子”，并获得更多人瞩目。安睿智达“建材行业工业互联网平台”成功签约工信部“2022年工业互联网创新发展工程—面向重点领域的工业互联网数据支撑及应用赋能公共服务平台项目”；今年8月，天府创智湾甫一开园，就聚集国家高新技术企业78家、专精特新企业29家。

可以预见的是，随着“数实融合”策略不断为“塑造新城市、发展新产业、创造新生活”提供支撑，新津的城市价值正在步入“高速上升通道”。

文/伍养

责任编辑：吴剑 SF031