軌道交通場站不僅是交通通行空間，更是城市的公共客廳。12月5日，記者從市規劃自然資源委獲悉，《北京市軌道交通場站與周邊用地一體化規劃建設實施細則（試行）》近日由市政府辦公廳印發實施。《實施細則》明確了一體化工程土地開發整理、土地徵收、成本確認、成本轉移、土地供應和不動產手續辦理等工作程序，鼓勵毗鄰用地與軌道站點一體化銜接、同步投入使用。

北新橋站效果圖

去年年底，隨着機場線西延工程通車，既有的北新橋車站作爲換乘站之一，也重煥新生。在覈心區空間資源極爲緊張的情況下，北新橋車站一體化不僅保留了難能可貴的街頭綠地，更藉助車站建設爲周邊居民提供急需的配套設施。

“在最初的方案裏，車站及附屬設施要佔用西南街頭公園，約3000平方米的公園內安置7個車站附屬設施後，空地將所剩無幾。”市規自委相關負責人介紹，在系統梳理周邊空間資源的基礎上，方案決定完整保留西南街頭公園，轉而對西北角的低效公共空間進行改造。車站外掛設施被騰挪到西北角，並融入建築景觀之中，增設的自行車停放處便於交通接駁，連廊空間可供落座休憩，下沉廣場還能提供站外安檢和車站配套服務等空間。

北新橋站、平安里站、金安橋站……越來越多軌道交通車站不再是單純的交通“中轉站”，而是成爲具有複合多元功能的公共空間，以點帶面激發城市活力。而此次印發的《實施細則》，就是進一步規範化、制度化、程序化推動本市軌道交通場站一體化工作，針對實際軌道一體化工作實踐中遇到的難點堵點問題，提出政策措施。

北京地鐵常營站一體化效果圖

針對軌道建設與沿線用地規劃編制時序不同步情況，《實施細則》要求軌道交通投資建設主體會同區政府共同編制線路一體化規劃方案，同步進行用地梳理、方案研究並形成任務清單，並與街區指引、鄉鎮國土空間規劃、街區控規做好銜接。關於場站一體化方案，軌道交通場站所在街區控規已批覆的，依據街區控規編制場站一體化方案；重要場站、重點區域以及街區控規尚未批覆的，區政府應結合場站一體化方案編制，同步開展街區控制編制及報批工作，必要的可先行開展場站一體化方案編制及報批工作。

《實施細則》提出，鼓勵區政府將其他區域建設指標及土地成本向軌道場站周邊轉移，完善“軌道+土地”實施模式，集約節約利用土地。區政府編制年度土地資源整理計劃和年度建設用地供應計劃時，應結合線路一體化規劃、場站一體化方案相關要求，加快開展土地資源整理工作，有序供應土地。

“軌道交通與周邊用地同步實施，能夠有效保證軌道以及周邊公共空間的服務品質。”相關負責人介紹，《實施細則》提出與軌道交通項目密不可分、需同步實施的交通接駁設施、公共服務設施等可由軌道交通投資建設主體，隨軌道交通項目申報用地預審與選址意見書，納入軌道交通項目可研或初步設計，同步實施。支持軌道交通項目通過一體化規劃建設提供便民服務，並將相應收益反哺軌道交通。

《實施細則》鼓勵毗鄰用地與軌道站點一體化銜接，需與軌道項目同期實施的道路、公交場站、交通接駁等交通市政設施，應優先納入市、區重大項目儲備庫，由市相關部門、區政府統籌做好資金保障，加快組織建設，確保與軌道交通同步投入使用。