轉自:上海證券報

上證報中國證券網訊(記者 李苑)12月6日召開的中共中央政治局會議提出,明年要堅持穩字當頭、穩中求進,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加強各類政策協調配合,優化疫情防控措施,形成共促高質量發展的合力。其中,積極的財政政策要加力提效。

這不是“加力提效”首次提出。2018年底的中央經濟工作會議對財政政策的定調“加力提效”,2019年赤字率由上年的2.6%上調至2.8%,專項債由上年的1.35萬億元增加至2.15萬億元。

粵開證券首席經濟學家羅志恆在接受上海證券報記者採訪時表示,爲了應對外需下行和總需求不足,積極的財政政策在力度上仍要保持較大規模的赤字和債務;同時要更加註重實施效果,明年應該將支出政策優先於大規模減稅降費的收入政策。通過政府支出直接拉動基建,擴大內需,帶動產業鏈條和相關就業,盤活經濟。

羅志恆分析稱,此次會議充分肯定了2022年的經濟社會發展成就,對明年經濟工作側重三個穩——穩增長、穩就業、穩物價,將穩增長放到了更高和更重要的位置,這實際上體現出發展是解決前進道路上困難的根本出路。同時明確提出了要大力提振市場信心,這抓到了問題的核心,市場信心對政策實施的有效性將產生至爲重要的影響。

“明年政府債券發行規模會在控總量、防風險、調結構、促平衡的基礎上繼續保持穩定,地方專項債券總量還應在3萬億元以上,中央債券發行規模應適度擴大;繼續鞏固減稅降費政策成效,更有針對性地梳理和延長到期減免緩退稅費政策,有效維護中小微企業等市場主體穩定,積極促進技術研發、科技創新等產業加快突破。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對上海證券報記者表示。

他認爲,明年會適度擴大財政赤字規模,預計會在今年2.8%的基礎上提高到3%或更高。既要彌補財政資金不足,又要保證適度財政支出規模提振社會消費,形成拉動內需刺激經濟的目標。此外,還將有序加快化解地方政府債務風險,增加再融資債券發行規模,逐步減輕地方政府財政償債壓力,確保經濟平穩可持續。

張依羣表示,應進一步增強財政與貨幣政策聯動、財政對產業政策引導,有效發揮放大財政金融槓桿作用,根據政府投資鼓勵方向和市場投資需求,豐富政策性、開發性金融、產業工具手段,大力提振市場增長預期。同時,將改善營商環境、完善社會治理納入積極財政政策範疇,簡化優化行政管理環節,制度性提高政府服務能力效率,促進國內統一市場建設和實現公平競爭。

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