《規劃》明確了四川到2025年的目標：電力裝機規模達到16560萬千瓦，水電、火電、風電、光伏發電佔比從77.8%、15.9%、4.6%、1.7%調整爲64.1%、16.6%、6.0%、13.3%。電源多能互補、水火互濟能力顯著增強。

今年夏季遭遇了極端高溫衝擊的電力大省四川，決心針對電力系統存在的突出短板弱項，加快建設一批電源電網項目，到2025年相比2021年新增5000萬多千萬總裝機量。

12月6日，四川省政府官網發佈了《四川省電源電網發展規劃（2022~2025年）》（下稱《規劃》），《規劃》提出，要系統解決電力設施突出問題，確保滿足經濟社會發展需要和極端情況下用電需求。

今年7~8月，四川面臨歷史同期最高極端高溫、最少降雨量、最高電力負荷的“三最”疊加局面，電力保供遭遇嚴峻挑戰。爲了保證電網安全，四川不得不採取限電措施。

清華大學能源互聯網智庫研究中心魯宗相等人發表的《對四川高溫限電的深度思考——新型電力系統建設中如何抗災保供？》（下稱《四川限電思考》）稱，8月四川省出現嚴重電力短缺，單日最大電力缺口超1700萬千瓦、電量缺口超3.7億千瓦時。

他們分析了造成四川限電的五大原因：一是高溫導致用電負荷激增、二是乾旱導致水電資源銳減、三是本省留用水電有限、四是電源結構單一且本地電源支撐不足、五是與外省電網互聯不足。

四川本是電力大省、西電東送的基地。2021年，四川省電力總裝機達11485萬千瓦，較2015年增長32.5%，其中水電裝機8947萬千瓦、居全國第1位，火電裝機1825萬千瓦。“十三五”以來，四川累計外送電量8066億千瓦時，每年外送電量佔全省發電量的1/3左右。

但是，四川電源多能互補性不強，全省水電裝機佔全省裝機總量的78%，風光等新能源裝機佔6%，具有頂峯兜底作用的火電裝機僅佔16%，水風光佔比高、“靠天喫飯”特徵明顯，加之龍頭水庫電站建設緩慢，省調水電機組裝機中徑流式電站佔66.4%、季以上調節能力的水庫電站僅佔33.6%，“豐餘枯缺”矛盾十分突出。

不僅如此，電網互聯互濟能力不足。金沙江、雅礱江水電基地遠離負荷中心，電量送往省內負荷中心須通過攀西斷面，攀西斷面輸電能力僅爲850萬千瓦，即使滿負荷運轉也無法將下網電量全部送至省內負荷中心，極端情況下電網互濟能力不足。向家壩、溪洛渡電站最大下網能力分別爲220萬千瓦、200萬千瓦，受川南電網斷面制約。兩個電站合計實際下網能力僅250萬千瓦，緊急情況下難以有效保障省內用電。同時，還存在電網尚未有效延伸至新能源富集地、負荷中心主網架亟待加快建設、跨省電力互濟通道少能力弱等問題。

四川省產業經濟研究院院長駱玲此前接受第一財經採訪時表示，經濟發展大大超過了規劃部門的規劃。由於四川電網基礎設施建設的欠缺，在今年限電期間，國家電網要向四川輸電也輸不進來，電網承受不了。

此次《規劃》從戰略高度來編制，並系統解決根本問題。《規劃》稱，成渝地區是國家戰略大後方，四川是經濟大省、人口大省、軍工大省，穩增長挑大樑責任重，充足穩定的電力供應極其重要。

《規劃》稱，充分考慮極端情況、綜合研判發展趨勢、合理預留需求冗餘，需要科學預測全省最大用電負荷和全社會用電量。據測算，到2025年四川省最大用電負荷爲8900萬千瓦、全社會用電量爲4870億千瓦時，年均增速分別爲9.7%、10.4%。

實際上，隨着四川經濟社會的發展，其全社會用電量的增速連續多年位居國家電網供區省份（市、自治區）第一。2021年，四川省全社會用電量3274.81億千瓦時，同比增長14.3%，增速較上年同期提升5.6個百分點。

因此，《規劃》明確了到2025年的目標：電力裝機規模達到16560萬千瓦，水電、火電、風電、光伏發電佔比從77.8%、15.9%、4.6%、1.7%調整爲64.1%、16.6%、6.0%、13.3%。電源多能互補、水火互濟能力顯著增強。

對比2021年數據，到2025年，四川總裝機容量將增加5065萬千瓦，增長約44%。其中，水電裝機新增1653萬千瓦、達1.06億千瓦；火電裝機新增935萬千萬，達到2760萬千萬，比2021年增長51.2%；光伏發電新增2004萬千瓦，達到2200萬千瓦，比2021年增長1022%。

另外，還要建成1000千伏特高壓交流輸變電工程，完成攀西電網優化工程，實現四川主網架提檔升級，新增甘孜、阿壩、攀西地區電源彙集輸送能力1300萬千瓦，四川電網500千伏“ 立體環網” 加快建設，省內受端電網明顯強化，新增供電能力2000萬千瓦以上。