據新華社報道,中共中央政治局12月6日召開會議,分析研究2023年經濟工作。

此次會議被視爲隨後將召開的中央經濟工作會議的“前奏”。中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示,會議首先指出,“明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年”,這是對明年經濟工作環境的總體概括。除此之外,明年還是實施“十四五”規劃承上啓下的關鍵一年,也是邁向“後疫情時代”的過渡之年。

會議定調了明年中國經濟工作依然是“穩字當頭、穩中求進”,這是連續第二年強調這一經濟工作總基調。

會議強調,明年要突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防範化解重大風險,推動經濟運行整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長。

在三穩中,“穩增長”排在第一位。今年11月底,中國宏觀經濟論壇(CMF)發佈的《CMF中國宏觀經濟分析與預測報告(2022-2023)》也指出,2022年在“三重壓力”和超預期衝擊疊加下,中國宏觀經濟實現了“弱企穩”。

“在二十大定調之後,特別是隨着疫情衝擊減弱,實現經濟的高質量發展就成爲當務之急。”溫彬說。

“明年穩增長的壓力會比較大。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國對澎湃新聞記者表示,從去年以來,可以感到需求收縮的情況沒有很好地緩解,因此,會議的一些提法都在“想方設法擴大需求”。

會議提出,要着力擴大國內需求,充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。溫彬認爲,這與二十大報告精神一脈相承,由於明年主要經濟體可能陷入衰退,穩增長要更多依賴內需。

會議指出,加強各類政策協調配合,優化疫情防控措施,形成共促高質量發展的合力。12月7日,國務院聯防聯控機制綜合組公佈《關於進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》,從科學精準劃分風險區域、進一步優化核酸檢測、優化調整隔離方式等方面提出新舉措,溫彬指出,隨着疫情防控措施的逐步優化,各方對層層加碼和過度防控的擔憂會逐步緩解,市場預期有望大爲改善。

值得注意的是,此次會議爲五個政策定下了基調,即“積極的財政政策要加力提效,穩健的貨幣政策要精準有力,產業政策要發展和安全並舉,科技政策要聚焦自立自強,社會政策要兜牢民生底線。”

溫彬表示,與2021年底中央經濟工作會議提出的“七大政策”相比,本次的提法更爲聚焦。“積極的財政政策要加力提效”與2018年底中央經濟工作會議的提法一致。在這一政策主導下,次年兩會制定的財政赤字率由2.6%提升至2.8%,新增專項債規模由1.35萬億提升至2.15萬億。預計明年的赤字率將會高於今年的2.8%左右,專項債規模也將在連續兩年3.65萬億的基礎上相應提升。

“穩健的貨幣政策要精準有力”,與近些年貨幣政策“鬆緊適度”“合理適度”“靈活適度”的提法截然不同,預計明年貨幣政策力度將會加大,降準、降息等總量政策將會擇機推出,各種結構性政策工具也有望加量。

會議還強調“大力提振市場信心”,劉興國認爲,這是值得關注的提法之一,“投資信心不足,應該說也是今年以來一個很重要的問題。我們做了一些企業的跟蹤研究,發現部分企業家明顯有信心不足的現象,對投資的預期相對比較保守,態度相對偏謹慎。”

“當前,信心比什麼都重要,採取一些措施穩住投資者的信心,纔會帶來增長。”劉興國說。

“激發全社會幹事創業活力,讓幹部敢爲、地方敢闖、企業敢幹、羣衆敢首創”也是此次會議的新提法,劉興國認爲,這也有利於提振信心,“比如,在政府服務的流程優化上,可能會提出一些新舉措,來進一步促進投資便利化,增強投資的吸引力。”

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