記者 劉子象

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爲了保護森林資源，歐盟決定禁止供應鏈中涉及森林砍伐的產品。

12月6日，歐盟就一項“無毀林產品”（deforestation-free products）的新規達成一致。該法規要求公司在向歐盟出售商品之前，必須出示一份盡職調查聲明，表明其供應鏈沒有造成森林破壞，以及遵守了原產國法律。被查出違反新規的公司，可能面臨其在歐盟年總營業額4%的鉅額罰款。

新規主要涉及六種商品，即牛肉、木材、棕櫚油、大豆、咖啡和可可，以及它們的一些衍生產品，例如皮革、巧克力、傢俱、橡膠、木炭等。歐盟委員會還將定期審查和更新清單。

具體來看，公司必須進行盡職調查，以確保產品未在2020年後被砍伐或退化的土地上生產，以及生產過程遵守了所在國的法律。兩項要求必須同時滿足，否則產品將禁止投放歐盟市場。

他們需要通過三個步驟來完成這項調查。首先需要確保獲得有關商品、數量、供應商、生產國等方面的具體地理信息。其次，企業需要利用這些信息分析和評估供應鏈中的風險。最後，他們還需要採取充分和相稱的緩解措施。

新規後續還需得到歐洲理事會和議會的正式批准，批准20天后就可生效。歐盟委員會告訴英國廣播公司，新規有望在明年落地。法規生效後，大公司有18個月的適應期，小公司則有24個月。

影響幾何？

新規預計對消費者的財務影響很小，但是道德責任影響可能是巨大的。歐盟委員會的一位發言人說，新規將保證國內和進口商品按相同標準衡量，不會有任何國家或任何商品的禁令，這一法律變化對消費者端的價格影響“很小”或幾乎沒有。捷克勞工部長Marian Jurečka在一份聲明中說，新規旨在確保當消費者購買產品時，不會導致森林生態系統進一步退化，保護環境是所有國家的共同目標，歐盟已準備好承擔責任。

不過一些國家認爲新規將損害國際貿易。上週，加拿大駐歐盟大使Ailish Campbell就表示，擬議中的這些規則將損害加拿大和歐盟之間的貿易。他援引該國伐木業團體的話稱，他們的業務已經符合可持續發展的高標準，比如他們通過植樹填補了在公共土地上的砍伐，遵守了法律規定。

巴西外交部則擔心新規可能被用作單方面實施歧視性貿易限制的藉口。該部表示，正在等待該法律全文的公佈，以便進一步審查。

事實上，新規雖然適用於歐盟內外的所有公司，但是受影響最大的可能是巴西、印度尼西亞和哥倫比亞這樣具有較大森林面積的生產國。實際上，他們認爲歐盟新規“累贅和昂貴”。他們指出，這些規則涉及的認證也很難監測，特別是當一些供應鏈可能跨越多個國家的時候。另外，它還推高了企業的合規成本，尤其對小企業來說，將需要很長的調整期。

巴西咖啡出口商協會Cecafe表示尊重全球環境問題，不過同時提出擔心稱，該行業在可持續生產方面的進展沒有得到充分的認可。

森林保護重大突破

歐盟的新規是全球首個此類法規，環保組織“綠色和平”稱讚它是森林保護的重大突破。世界自然保護聯盟荷蘭國家委員會農產品高級顧問Heleen van den Hombergh也表示，這是向前邁出的重要一步，它明確賦予了貿易商和經營者責任，確保歐盟價值鏈中的森林保護和合法性。

毀林和森林退化的主要驅動因素是農業用地的擴張，這種擴張與進口商品的生產有關。由於進口木材和棕櫚油、大豆等各種農產品，歐盟是全球森林砍伐的最大助推者之一。世界野生動物基金會2021年的報告稱，歐盟27個成員國的國際貿易對全球熱帶森林砍伐的16%負有責任。

歐盟委員會在一份新聞稿中說，該法規旨在儘量減少歐盟驅動的森林砍伐和森林退化。通過促進“無毀林”產品的消費，它還有望減少溫室氣體排放和生物多樣性喪失。每年至少可以減少3190萬噸大氣中的碳排放，這可以轉化爲每年至少32億歐元的經濟節約。

環保組織同時還指出，該法律應該把保護範圍擴大到“其他林地”。歐盟在一份聲明中說，它將在一年內審查是否增加對“其他林地”的保護，並在兩年內審查對其他關鍵生態系統的保護。

另外，歐盟還打算利用新規加強與其他國家開展“森林夥伴關係”，以協助高風險生產國過渡到更好的森林治理階段。