本文轉自：南寧晚報

用好績效考評“指揮棒”，青秀區政務服務改革亮點紛呈

審批改革破解企業羣衆“急難愁盼”問題

青秀區核發首張“告知承諾制”食品經營許可證 本報通訊員 餘石泉 攝

青秀區政務服務中心企業一站式服務專區爲羣衆提供便捷服務 本報通訊員 餘石泉 攝

■本報記者趙敏

通訊員餘石泉 趙婧凌

從審批提速、事項精簡，到流程再造、改革創新，今年以來，青秀區以績效考評爲抓手，堅持以問題爲導向，聚焦企業和羣衆提出的審批時間長、流程和材料不夠精簡、排隊時間長、不懂怎麼辦等“急難愁盼”問題，靶向施策，做到哪裏有問題、改革就跟進到哪裏、問題就解決到哪裏，推出了一系列解決羣衆急難愁盼問題的改革舉措，拆除梗阻之牆，打通服務之鏈，讓“辦事不求人，辦成事不找人”成爲青秀區營商環境的最強音，不斷以看得見摸得着的改革成效來增進企業和羣衆的獲得感。

聚焦“加快辦”，讓企業最“急”的事審批時限更短

對於企業來說，時間是最寶貴的成本。在審批上花的時間越少，企業的獲得感就越高。今年以來，青秀區以“一枚印章管審批”改革爲契機，推出了一系列改革，讓審批時間進一步壓縮。

在青秀區政務服務中心，記者見到，企業開辦、工程項目建設並聯審批、水電氣報裝、社會事務4個一站式服務專區在進行優化升級後已全面實現一窗通辦。據青秀區行政審批局相關負責人介紹，推行一窗通辦提供全鏈條集成服務後，網辦率、一次不用跑達100%，提速率88.5%，即辦率57.94%，行政審批效能明顯提高。此外，青秀區從2021年9月1日創新推出遠程勘驗模式，解決了傳統勘驗人員少、勘驗地點分散、車輛不足、效率不夠高等問題，實現現場勘驗時間壓縮60%，最快1天內完成勘驗並領證，實施以來共有5954家企業享受到改革的便利；最近推出的食品經營許可和小餐飲登記告知承諾制，採用“先發證，後檢查”的形式，相較於此前“先檢查，後發證”的模式，“告知承諾制”審批時限壓縮90%，最快15分鐘辦結一家餐飲企業，實現承諾即辦、即辦即得，實行一個月以來，共服務12家企業。

多項便民改革的推出，努力讓更多審批事項“不見面”“少跑路”，不斷刷新服務效率的紀錄，企業開辦最快40分鐘辦結、查檔服務3天變1天、最快15分鐘辦結一家餐飲企業，爲努力建設最優的營商環境做出積極探索。

聚焦“精簡辦”，讓企業最“難”的事審批流程更簡

實施住所（經營場所）登記便利化改革，解決住所地址登記難題；撤銷冒名登記流程進一步簡化……一年來，青秀區堅持優化流程、精簡材料，讓企業和羣衆辦難事不難辦。

以前，由於部分經營場所權屬複雜，部分企業因少拿、漏拿、錯拿造成多次往返跑，如今，針對在南寧市青秀區內房屋產權集中管理且清晰的寫字樓、商業綜合體、產業園區等場所，青秀區簡化市場主體住所(經營場所)申請材料，推動市場主體登記便利化。目前已成功將萬科城擬開業的商業綜合體、東盟數字產業園區產權材料進行備案。

被冒名登記是很困擾人的一件事，如何讓撤銷冒名登記流程簡化？一年來，青秀區對此進行了探索。據瞭解，以前申請人需持本人身份證件到現場提交申請材料，而對於外地的申請人想要申請撤銷冒名登記，通常需要舟車勞頓。現在，申請人無需本人持身份證件到現場，只需將有效的認定身份信息和被冒用的證據材料郵寄至窗口即可辦結，實現“一次不用跑”。今年1—10月，青秀區共爲251名羣衆解決被冒名登記困擾。

今年推出的戶外招牌一件事一次辦套餐，將戶外招牌設置與佔道施工關聯事項實行並聯辦理，只填一張申請表、只提交一套材料、只需一個工作日便可拿到許可進行招牌設置施工，大大縮減了市場主體投入市場實質性經營的時間週期。1—10月共服務636家企業。

聚焦“多點辦”，讓企業最“愁”的事辦事渠道更多

“沒辦過不懂辦、去了不會辦、太遠了不好辦”曾經是困擾企業和羣衆的難題之一。青秀區推出的幫辦代辦服務、延時服務和導辦制度、深化“跨省通辦”等系列舉措，讓企業最“愁”的事辦理更便捷。

從2020年8月起，青秀區推出幫辦代辦服務，在除城區政務服務中心外還設立了工商銀行南寧琅東支行、萬象城、青秀萬達等8個幫辦代辦服務點，有效化解了企業這些難題。通過提供免費幫辦代辦服務，並將企業開辦一站式服務延伸至銀行，實現企業登記註冊、證照打印、印章刻制、稅務認證、銀行開戶的全流程、一站式服務功能。同時，在樓宇內還提供從開辦到經營的鏈條式服務，讓企業辦事“不出樓”。推行至今共服務11352家企業。此外，青秀區市場主體體量大，羣衆到大廳辦理業務的時常有出現排隊等候、下班後窗口仍未叫完號的情況，爲此，青秀區政務服務大廳通過安排人員在窗口進行延時服務，堅持將每日事項全部辦結。同時，在取號時，導辦員、志願者引導羣衆通過廣西數字政務一體化平臺、24小時自助服務區、幫辦代辦服務點等渠道辦理政務服務事項，避免扎堆辦證導致排隊過長，讓信息多跑、羣衆少等。

爲解決異地辦事難題，青秀區設立社會事務、殘聯、企業設立登記跨省通辦窗口3個，對照自治區事項清單梳理出“跨省通辦”事項清單890項，對通辦事項實施清單要素標準化、規範化管理，對明確時限、申請材料、通辦方式等內容進行細化完善，實現異地辦理，1—10月共辦理跨省通辦1852件。

聚焦“主動辦”，讓企業最“盼”的事審批服務更優

民有所盼，我有所應。一年來，青秀區着力轉變政務服務意識，主動對接企業需求，推出了一系列服務改革，通過提供“審批預服務”、上門集中辦證服務、對連鎖企業定製“批量辦”服務等，變“被動服務”爲“服務上門”。

以前，在企業準備投資創業時，往往會遇到項目選址定點了、工程建設啓動了、裝修完成了，卻發現不符合相關政策法規、審批條件，出現無法辦理相關證照、無法經營等情況。如今，青秀區推出第一批31項“審批預服務”事項，預先爲即將投資的企業提供全面、綜合、可操作的諮詢服務意見，幫助企業預先判斷經營場所是否符合法律規定、場地建設是否符合相關行業標準、裝修佈局是否符合相關技術要求等重要信息，幫助企業“少走冤枉路，少花冤枉錢”。

政務服務便利化是營商環境改善的關鍵，爲企業羣衆提供最佳辦事體驗也是營商環境優化的最終落腳點之一。爲此，青秀區創新推出提供“上門集中辦證”服務，青秀區政務服務中心的工作人員走出政務大廳，在商業街區、產業（工業）園區、大型商業綜合體、綜合市場等場所，提供上門集中辦證服務，量身定製服務菜單，一次性集中所有入駐商戶辦理各項證照。比如一次性爲愛琴海城市廣場、中山路萬象匯近200餘家進駐企業批量辦理營業執照及相關許可證。

此外，大型企業分支機構和連鎖企業證照變更，審批事項多，提交材料繁雜，大批量辦理需要跑多次才能完成。記者瞭解到，針對連鎖企業，青秀區專門定製“批量辦”服務，實現一次聯辦多個分支機構登記、變更，比如一次性完成了廣西美加美新零售有限公司30家門店變更，發放多本食品經營許可證，避免各分支機構各自跑、多次跑。

南寧市政府部門工作知曉度調查問卷

主辦單位：南寧市績效考評領導小組辦公室