本文转自：检察日报

白河县检察院联合白河县交通运输局到汉江白河段江面采砂船、运输船及渡船上，通过办理生态环境公益诉讼检察案件开展警示教育，真正实现用法治守护美丽白河“生态检察”品牌。柯尊军/摄

白河县检察院就县域内部分居民小区、宾馆电梯存在管理不规范问题，召开行政检察监督案件听证会，邀请人民监督员、人大代表等担任听证员，相关行政机关代表参加听证会。薛滢/摄

“水是眼波横，山是眉峰聚”。素有“秦头楚尾”之称的白河县，39.2公里的汉江从这里出陕入鄂，县内冷水河、白石河、红石河流入汉江，青山环绕、碧水蓝天。新时代，如何发挥公益诉讼检察职能，更好地服务县域经济社会高质量发展大局，为守护白河“青山绿水”作出不懈努力，实现办案“三个效果”有机统一，是摆在陕西省白河县检察院公益诉讼检察官面前的一项重要课题。近年来，该院充分发挥公益诉讼检察职能，积极践行“两山”生态文明理念，以打造守护青山绿水蓝天、食药安全、英烈荣光、国有资产、公共安全等公益诉讼检察品牌为抓手，为人民群众的美好生活提供有力司法保障。

白河县检察院公益诉讼检察工作基本情况

“三苦”精神强引领。该院坚持以“勤学苦练真本领、埋头苦干真业绩、用心苦为真担当”的新时代白河检察“三苦”精神为指引，把公益诉讼检察工作作为“一把手”工程，该院党组书记、检察长对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调，定期听取公益诉讼检察工作汇报，指导办理重大案件。院分管副检察长直接抓办案，带领公益诉讼检察部门干警，坚持每周至少两次深入基层摸排公益诉讼案件线索，对摸排的线索建立案件线索台账，实行一案一登记，一案一跟进，一周一小结，一月一研判。运用大数据掌握全省全市公益诉讼办案情况，查漏补缺，细化措施，全年办理公益诉讼案件质量数量保持在全市前列，形成齐心协力抓办案、追赶超越勇争先的工作局面。

健全机制强保障。该院坚持党委领导，内外联动，以强有力的机制推动形成公益诉讼检察工作的强大合力。一是紧紧依靠各级支持。积极争取县委、人大、政府、政协的支持，县委制发了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，该院与县政府联合出台《关于建立联动机制打好污染防治攻坚战的通知》，与县河长制办公室联合印发《白河县“携手清四乱保护母亲河”专项行动实施方案》，为公益诉讼检察工作的持续推进提供强有力保障。二是加强内部协作配合。该院制定了《加强公益诉讼检察工作内部协作配合的规定》和《公益诉讼线索举报奖励办法》，建立业务部门案件线索移送与信息共享机制，及时发现案件线索。三是建立跨区协作机制。该院主动与相邻的湖北省郧西县检察院联合会签《关于建立跨区域汉江生态环境保护公益诉讼工作协作机制的意见》，在线索共享、办案协作、机制建设等方面作出明确规定，为及时发现和打击跨区域破坏汉江生态环境违法行为奠定基础。四是借助“外脑”助力办案。该院聘请环保、林业、国土、市场监管、卫生等行政执法部门专业技术人员为公益诉讼疑难案件“把脉”，聘请12名公益诉讼信息联络员参与到公益诉讼检察工作中，进一步拓展公益诉讼案件来源。

能动履职强实效。2017年以来，该院聚焦汉江保护，守护青山绿水蓝天，以“我管”促“都管”，守护食药安全，深入开展“寻保传”（寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神）专项活动，保护英烈荣光，主动作为守护国有财产。围绕群众急难愁盼，该院共摸排各类公益诉讼线索362件，立案362件，发出诉前检察建议357份，相关部门整改回复353件，整改回复率98.9%，对整改不到位的依法提起公益诉讼3件，办理刑事附带民事公益诉讼案件2件，得到法院支持并依法判决。办理的汉江沿线违法堆放工程渣土破坏生态环境公益诉讼案入选省检察院“黄河、长江流域（陕西段）生态环境公益诉讼工作”典型案例，检察建议清理“僵尸车”130余辆，有效整治城市环境；“守护未成年人舌尖上的安全”专项行动推进校园食堂卫生及校园周边餐饮行业整治；聚焦电梯安全公开听证促依法行政活动推进全县电梯安全整治，有效消除安全隐患，诉前检察建议助推革命文物的保护等做法被媒体宣传报道。

工作中存在的问题及相关对策

虽然该院公益诉讼检察工作取得一定成绩，但离做实做强新时代公益诉讼检察工作、达到人民群众的新期待、新要求还有较大差距。监督理念方面存在重监督、轻配合；工作开展不全面，办理“等”外案件相对较少；品牌创建不够有力，宣传不到位，社会影响力不够广；案件成效总结提炼不够，上级检察院采用的典型案例较少；检察办案科技化水平不高，不能适应新形势、新任务的要求。

针对以上存在的问题，该院从以下几方面予以完善。一是在转变观念上再加力。牢固树立双赢多赢共赢理念，加强与行政机关通力配合，建立线索移送、案件协查等工作机制，形成公益保护合力。二是在能动履职上再加力。在办理公益诉讼法定领域案件之外，司法实践中，还需不断探索公益诉讼案件范围，聚焦群众急难愁盼加大办案力度，有效维护人民群众合法权益和社会公共利益。三是在品牌创建上再加力。进一步宣传好、打造好“六护”检察等公益诉讼品牌，以品牌创建推动公益诉讼检察工作全面开展。四是在培树典型案例上再加力。按照“件件有实效，每案出精品”的要求办好每件案件，加大对案件的总结提炼，积极上报典型案例和经验材料，努力使此项工作实现新突破。五是在提升素能上再加力。加强学习，提升素能，注重培养检察技术信息人才，借助科技手段提升公益诉讼检察工作水平，促进数字检察与监督办案业务深度融合。

（李明）