本文轉自:檢察日報

白河縣檢察院聯合白河縣交通運輸局到漢江白河段江面採砂船、運輸船及渡船上,通過辦理生態環境公益訴訟檢察案件開展警示教育,真正實現用法治守護美麗白河“生態檢察”品牌。柯尊軍/攝

白河縣檢察院就縣域內部分居民小區、賓館電梯存在管理不規範問題,召開行政檢察監督案件聽證會,邀請人民監督員、人大代表等擔任聽證員,相關行政機關代表參加聽證會。薛瀅/攝

“水是眼波橫,山是眉峯聚”。素有“秦頭楚尾”之稱的白河縣,39.2公里的漢江從這裏出陝入鄂,縣內冷水河、白石河、紅石河流入漢江,青山環繞、碧水藍天。新時代,如何發揮公益訴訟檢察職能,更好地服務縣域經濟社會高質量發展大局,爲守護白河“青山綠水”作出不懈努力,實現辦案“三個效果”有機統一,是擺在陝西省白河縣檢察院公益訴訟檢察官面前的一項重要課題。近年來,該院充分發揮公益訴訟檢察職能,積極踐行“兩山”生態文明理念,以打造守護青山綠水藍天、食藥安全、英烈榮光、國有資產、公共安全等公益訴訟檢察品牌爲抓手,爲人民羣衆的美好生活提供有力司法保障。

白河縣檢察院公益訴訟檢察工作基本情況

“三苦”精神強引領。該院堅持以“勤學苦練真本領、埋頭苦幹真業績、用心苦爲真擔當”的新時代白河檢察“三苦”精神爲指引,把公益訴訟檢察工作作爲“一把手”工程,該院黨組書記、檢察長對重要工作直接部署、重大問題直接過問、重要環節直接協調,定期聽取公益訴訟檢察工作彙報,指導辦理重大案件。院分管副檢察長直接抓辦案,帶領公益訴訟檢察部門幹警,堅持每週至少兩次深入基層摸排公益訴訟案件線索,對摸排的線索建立案件線索臺賬,實行一案一登記,一案一跟進,一週一小結,一月一研判。運用大數據掌握全省全市公益訴訟辦案情況,查漏補缺,細化措施,全年辦理公益訴訟案件質量數量保持在全市前列,形成齊心協力抓辦案、追趕超越勇爭先的工作局面。

健全機制強保障。該院堅持黨委領導,內外聯動,以強有力的機制推動形成公益訴訟檢察工作的強大合力。一是緊緊依靠各級支持。積極爭取縣委、人大、政府、政協的支持,縣委制發了《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》,該院與縣政府聯合出臺《關於建立聯動機制打好污染防治攻堅戰的通知》,與縣河長制辦公室聯合印發《白河縣“攜手清四亂保護母親河”專項行動實施方案》,爲公益訴訟檢察工作的持續推進提供強有力保障。二是加強內部協作配合。該院制定了《加強公益訴訟檢察工作內部協作配合的規定》和《公益訴訟線索舉報獎勵辦法》,建立業務部門案件線索移送與信息共享機制,及時發現案件線索。三是建立跨區協作機制。該院主動與相鄰的湖北省鄖西縣檢察院聯合會籤《關於建立跨區域漢江生態環境保護公益訴訟工作協作機制的意見》,在線索共享、辦案協作、機制建設等方面作出明確規定,爲及時發現和打擊跨區域破壞漢江生態環境違法行爲奠定基礎。四是藉助“外腦”助力辦案。該院聘請環保、林業、國土、市場監管、衛生等行政執法部門專業技術人員爲公益訴訟疑難案件“把脈”,聘請12名公益訴訟信息聯絡員參與到公益訴訟檢察工作中,進一步拓展公益訴訟案件來源。

能動履職強實效。2017年以來,該院聚焦漢江保護,守護青山綠水藍天,以“我管”促“都管”,守護食藥安全,深入開展“尋保傳”(尋訪革命舊址、保護革命文物、傳承革命精神)專項活動,保護英烈榮光,主動作爲守護國有財產。圍繞羣衆急難愁盼,該院共摸排各類公益訴訟線索362件,立案362件,發出訴前檢察建議357份,相關部門整改回復353件,整改回復率98.9%,對整改不到位的依法提起公益訴訟3件,辦理刑事附帶民事公益訴訟案件2件,得到法院支持並依法判決。辦理的漢江沿線違法堆放工程渣土破壞生態環境公益訴訟案入選省檢察院“黃河、長江流域(陝西段)生態環境公益訴訟工作”典型案例,檢察建議清理“殭屍車”130餘輛,有效整治城市環境;“守護未成年人舌尖上的安全”專項行動推進校園食堂衛生及校園周邊餐飲行業整治;聚焦電梯安全公開聽證促依法行政活動推進全縣電梯安全整治,有效消除安全隱患,訴前檢察建議助推革命文物的保護等做法被媒體宣傳報道。

工作中存在的問題及相關對策

雖然該院公益訴訟檢察工作取得一定成績,但離做實做強新時代公益訴訟檢察工作、達到人民羣衆的新期待、新要求還有較大差距。監督理念方面存在重監督、輕配合;工作開展不全面,辦理“等”外案件相對較少;品牌創建不夠有力,宣傳不到位,社會影響力不夠廣;案件成效總結提煉不夠,上級檢察院採用的典型案例較少;檢察辦案科技化水平不高,不能適應新形勢、新任務的要求。

針對以上存在的問題,該院從以下幾方面予以完善。一是在轉變觀念上再加力。牢固樹立雙贏多贏共贏理念,加強與行政機關通力配合,建立線索移送、案件協查等工作機制,形成公益保護合力。二是在能動履職上再加力。在辦理公益訴訟法定領域案件之外,司法實踐中,還需不斷探索公益訴訟案件範圍,聚焦羣衆急難愁盼加大辦案力度,有效維護人民羣衆合法權益和社會公共利益。三是在品牌創建上再加力。進一步宣傳好、打造好“六護”檢察等公益訴訟品牌,以品牌創建推動公益訴訟檢察工作全面開展。四是在培樹典型案例上再加力。按照“件件有實效,每案出精品”的要求辦好每件案件,加大對案件的總結提煉,積極上報典型案例和經驗材料,努力使此項工作實現新突破。五是在提升素能上再加力。加強學習,提升素能,注重培養檢察技術信息人才,藉助科技手段提升公益訴訟檢察工作水平,促進數字檢察與監督辦案業務深度融合。

(李明)

相關文章