2022年12月8日，土耳其伊斯坦布爾，等待的郵輪。

截至12月8日，約20艘油輪在土耳其附近的博斯普魯斯海峽（Bosphorus Strait，又稱伊斯坦布爾海峽）陷入擁堵，另有9艘油輪在達達尼爾海峽（Dardanelles Strait，又稱恰納卡萊海峽）處停滯。據悉，這是受到土耳其的一項保險新政的影響。

土耳其出臺保險新政影響油輪通行

據美國有線電視新聞網（CNN）12月8日報道，土耳其的保險新政要求所有通行船隻出具有效的保險證明，以確保在歐盟和七國集團（G7）對俄羅斯石油實行限價令的情況下，通行船隻及其運輸貨物仍能夠得到保險公司的擔保。土耳其海事部門於上月表示，由於油輪發生意外將會帶來“災難性後果”，因此“必須通過某種方式確保船隻的保障與賠償責任保險仍然全面而有效”。

逐一查驗保險證明延緩了船隻通行的時間，從而造成了擁堵現象。據彭博社估計，船隻無法正常通行已經增加了約1300萬美元（約合人民幣9034萬元）的運輸成本，每增加一天的等待時間，預計就將隨之增加約10萬美元（約合人民幣70萬元）的成本。另據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）12月8日報道，所有在博斯普魯斯海峽陷入擁堵的油輪上共有超過2000萬桶原油，價值約12億美元（約合人民幣80.4億元）。

歐盟成員國近日同意對俄羅斯海運石油出口設定每桶60美元的價格上限。保障這一上限將得到遵守的一個條款是，如果以高於上限的價格出售石油，石油供應商將無法獲得主要由發達國家公司提供的海運、保險和再保險服務。

英國保賠協會（the UK P&I Club）指責土耳其政府的要求“遠遠超出一般要求”。對此，土耳其方面回應稱英國保賠協會的這一立場是“不可接受的”，並於8日發表聲明，重申保險公司必須按照土耳其方面要求進行承保，“大部分等待通行的油輪都屬於歐盟，目的地是歐盟港口，而限價令也是歐盟所發起的，所以很難理解設立在歐盟的保險公司爲何拒絕爲歐盟船隻承保”。

油輪擁堵引發擔憂，業內人士：問題不大

土耳其位於歐亞通行的關鍵樞紐，博斯普魯斯海峽與達達尼爾海峽並稱土耳其海峽，主要受土耳其控制。來自俄羅斯黑海方向的船隻需要首先通過博斯普魯斯海峽，進入馬爾馬拉海，再通過達達尼爾海峽才能進入地中海，輸往廣大歐洲市場。目前俄羅斯、哈薩克斯坦和阿塞拜疆的原油出口都依賴於土耳其海峽，擁堵狀況引起了英、美等國的關注，他們正在與土耳其方面積極對話。

據路透社12月9日報道，美國財政部副部長沃利·阿德耶莫（Wally Adeyemo）於8日在一份聲明中表示：“我們正在與土耳其方面進行溝通。限價令僅針對俄羅斯石油，土耳其方面沒有必要逐一對通行船隻進行查驗。我們認爲目前陷入擁堵的船隻所裝載的均不是俄羅斯原油，因此不受限價令影響”。英國財政部也發佈聲明稱“英國、美國與歐盟一直保持着與土耳其政府及保險行業的積極合作，確保限價令的實施，並妥善解決問題”。

另一方面，土耳其政府澄清實際陷入擁堵的船隻並沒有那麼多，在8日發佈的聲明中，土耳其海事部門表示等待通行的船隻數量不應被用來向其施壓，要求其改動政策。而哈薩克斯坦能源部則表示“目前油輪在博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽的等待時間爲6天，對於冬季來說，這樣的等待時間是正常的。去年12月，油輪平均需要等待約14天時間”。

儘管目前這一事件尚未對全球石油供應和石油價格造成影響，但美國利波石油諮詢公司（Lipow Oil Associates）總裁安德魯·利波（Andrew Lipow）表示，如果通行繼續遭到延誤，煉油廠將不得不從其他國家尋找替代供應，或者調低生產經營能力，將對全球汽油和柴油供應造成影響，“如果延誤再持續一週，其影響將會顯現”。而睿諮得能源（Rystad Energy）高級副總裁豪爾赫·萊昂（Jorge Leon）則表示 “根據英國與美國政府官員的反應，我認爲這個問題很快就會得到解決”。