轉自：證券日報

本報記者 包興安

12月20日召開的國務院常務會議表示，推動重大項目建設和設備更新改造形成更多實物工作量，符合冬季施工條件的項目不得停工。

今年我國加力實施了穩經濟一攬子政策和接續措施，穩投資政策持續發力，政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款和財政貼息、盤活專項債結存限額、擴大製造業中長期貸款投放相繼落地，爲一批重大項目開工提供資金活水。

12月16日，國家發改委披露數據顯示，截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；全年6400億元中央預算內投資已全部下達完畢，項目開工率達近5年最高水平；今年已發行專項債券的項目開工率達95%，已使用的專項債券規模較去年同期大幅提升。

在巨豐投顧高級投資顧問謝後勤看來，隨着穩投資政策持續見效，接下來幾個月基建投資和製造業投資增速仍將保持增長。

“今年我國加大力度打好投資政策‘組合拳’，充分利用財政金融政策支持工具，形成了更多實物工作量，保持了投資增長總體平穩。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對《證券日報》記者表示，繼續推動重大項目建設和設備更新改造，意在釋放持續擴大投資積極信號，引導和鼓勵社會資本繼續加大項目投資和開工建設力度，既爲全年經濟回穩提供有力支撐，也爲明年實現良好開局和增強全年經濟發展預期打好基礎。

據記者不完全統計，12月中旬以來，多地再次開工一批重大項目，總投資規模超過萬億元。例如，12月20日，陝西省漢中市集中開工項目共289個，估算總投資256.2億元，年度投資135.3億元。涉及保障住房、基礎設施、鄉村振興、公共服務設施等項目。

同時，設備更新改造貸款也在加快投放。例如，12月14日，中國銀行黃石分行爲黃石市國資文旅公司投放3.22億元設備更新貸款，用於黃石華僑城卡樂文化旅遊項目建設。另外，一些地方也出臺設備購置與更新貸款貼息政策，12月13日，北京市發改委印發相關方案，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。

“當前最重要的是加快投資實物量轉化，真正形成經濟增量，抓住有限的時間窗口，推進室內施工、地下施工、非寒地區施工進度，爲明年穩增長起到更多成效。”張依羣說。

與此同時，作爲穩投資、撬動社會資本的重要抓手，PPP項目也於近日相繼開工。例如，12月16日，廣西首條採用PPP模式建設的鐵路項目（沙河至鐵山港東岸鐵路支線項目）正式開工建設，總投資46億元；12月17日，貴州省畢節市大方縣國家儲備林（三期）PPP項目建設開工，項目總投資9.97億元。

張依羣表示，充分運用PPP模式，加強政府投資和國有、民間資本合作，會有效發揮政府投資的引導帶動作用，撬動社會資本特別是民營資本積極參與，力求形成投資合力和增量。

“爲更好發揮PPP穩投資作用，在具體操作上，要實行項目公開，讓更多民營資本充分享受知情權、參與權和決策權；還要增強未來受益預期，通過項目合理規劃設計、資本合理運作經營、權益合理公平分配，讓民營資本願意投。”張依羣說。

一批重點項目也陸續向民間資本推介。例如，12月21日，北京市發改委發佈消息，擬於近期向民間資本公開推介101個重點項目，總投資2093億元，較上一批次增長43.7%；目前已有84個項目明確了擬引入社會資本的額度，共計866.9億元，較上一批次增長16.2%。

謝後勤認爲，選擇一批重點項目吸引民間資本參與建設，有利於增強民間資本的投資信心，釋放民間投資潛力，更好激發民間投資活力；同時，也在一定程度上有利於提高項目建設和運營效率，提升整個項目的質量，從而推動經濟企穩回升。

總體來看，張依羣表示，下一步，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，爲增強市場活躍度和提振市場信心提供有力支持；同時，要進一步加強財政金融政策工具的連接性和緊密度，爲保證重大項目建設和設備更新改造資金需求提供系統性幫助；此外，要通過激發社會總需求帶動並增強社會投資意願，促進財政金融政策顯效，從而提升重大項目對未來經濟發展的支撐能力。