來源：經濟日報

2023年，民營企業的金融服務力度將進一步加大。中央經濟工作會議明確提出，切實落實“兩個毫不動搖”。其中，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。

“我國企業絕大多數是民營企業，而民營企業絕大多數又是小微企業。”中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清表示。最新統計數據顯示，2022年前三季度，新增企業貸款超過一半投向民營企業；截至2022年年末，普惠型小微企業貸款餘額超23萬億元，近5年年均增速約25%，遠高於其他國家，貸款利率也在持續下降。

提振發展信心

民營經濟已成爲保障民生、促進創新、推動高質量發展的生力軍。“2021年，民營經濟稅收貢獻已達59.6%，民營企業佔市場主體96%，比重進一步提高。”中央財辦有關負責同志就中央經濟工作會議精神和當前經濟熱點問題作深入解讀時表示，民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

當前，民營經濟、中小微企業生產經營困難較多，發展預期偏弱，信心不足。近期召開的國務院常務會議提出，堅持“兩個毫不動搖”，支持民營企業提振信心、更好發展。接下來，財政、貨幣、產業、科技、社會政策將持續優化，存量政策、增量政策將疊加發力，着力解決民營、小微企業面臨的實際困難。

穩定融資，讓企業安心定心。日前多位金融管理部門負責人表示，將繼續強化民營小微企業金融服務，努力做到金融對民營企業的支持與民營企業對經濟社會發展的貢獻相適應。人民銀行行長易綱主持召開會議，明確提出堅持“兩個毫不動搖”，堅持各類所有制企業一視同仁，引導金融機構切實加強和改進金融服務，加大對民營小微企業支持力度，進一步解決好民營小微企業融資問題。

減稅降費，助企業留住青山。“堅決落實‘兩個毫不動搖’，在財政補助、稅費優惠、政府採購等方面，對各類市場主體一視同仁、平等對待，優化企業發展環境。”財政部部長劉昆表示，“近年來，我們實施了一系列減稅降費政策，政府收入做減法，讓企業輕裝上陣、提升活力，有效改善了市場主體預期。”據統計，2022年實施大規模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超4萬億元。

強身健體，爲企業增添動力。“2023年，中小企業平穩發展的困難挑戰依然較大，我們將按照中央經濟工作會議部署，堅持‘兩個毫不動搖’，進一步強化政策惠企、環境活企、服務助企、創新強企、人才興企，全力推動中小企業高質量發展。”工業和信息化部部長金壯龍表示，其中，將促進專精特新企業發展，完善優質中小企業梯度培育體系，激發湧現更多專精特新企業，力爭到2023年底，全國專精特新中小企業超過8萬家、“小巨人”企業超過1萬家。

加大信貸支持

長期以來，金融對民營企業的支持，並不匹配民營企業對經濟社會發展所做的貢獻。以2018年的統計數據爲例，在當時的銀行業貸款餘額中，民營企業貸款佔比約25%，但民營經濟在國民經濟中的份額卻超過60%。

爲了解決這一問題，監管部門持續完善相關政策，2018年曾對民營企業貸款提出“一二五”目標。也就是說，在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低於三分之一，中小型銀行不低於三分之二，爭取3年以後，銀行業對民營企業的貸款佔新增公司類貸款的比例不低於50%。

經過近年來的不懈努力，二者不匹配的情況已有較大改善。2022年前三季度，新增企業貸款超一半投向民營企業；2022年上半年，在銀行業發放的企業貸款中，超過一半投向了民營企業。接下來，監管部門將推動小微企業貸款投放增量、擴面、優化結構，合理滿足接續資金需求，加大對個體工商戶的支持力度，鼓勵發放首貸戶貸款、信用貸款，努力做到金融對民營企業的支持與民營企業對經濟社會發展的貢獻相適應。

一方面，穩定信貸投放，不唯所有制只唯優劣。“貨幣政策要加大向民營企業的傾斜力度，保持信貸總量有效增長，用好普惠小微貸款支持工具，推動降低綜合融資成本。”郭樹清說，與此同時，在進一步做好製造業民營小微企業金融服務的基礎上，加大對服務行業民營企業、個體工商戶的信貸和保險保障力度。多位商業銀行負責人表示，對國有企業和民營企業一視同仁、同等對待，評價一個企業，不要看它的所有制，不要看它的規模大小，主要看它的治理結構、風險控制能力、技術發展水平和市場需求情況。

另一方面，完善工作機制，解決不敢貸、不願貸問題。近年來，銀行業持續完善金融機構監管考覈、激勵約束機制，把業績考覈與支持民營經濟掛鉤，優化盡職免責和容錯糾錯機制。“我們進一步完善了敢貸、願貸、能貸、會貸的長效機制。”中國工商銀行副行長張文武說，健全容錯安排和風險緩釋機制，強化正向激勵和評估考覈，做好資金保障和渠道建設，推進科技賦能和產品創新，進一步提升基層分支機構服務小微企業的意願、能力和可持續性。截至2022年11月末，工商銀行普惠貸款餘額1.5萬億元，較年初增長超35%；普惠貸款客戶較年初淨增約20萬戶；普惠貸款資產質量穩健，風險可控。

拓寬服務半徑

金融服務民營、小微企業，不只是“給錢”，還要拓寬服務半徑。其中，要進一步豐富企業的融資渠道，降低融資成本，提供多元化綜合服務。目前，具有中國特色的普惠金融發展道路已取得國際經濟金融界的認可，在縣域和農村地區，開戶匯款、支付結算、保險保障等金融服務已大都接近、趕上甚至有的超過國際先進水平。

“下一步，豐富民營企業融資渠道，支持其通過發行股票債券獲取更多金融資源。”郭樹清表示。此前，交易所債券市場已推出“民營企業債券融資專項支持計劃”，由中國證券金融股份有限公司運用自有資金負責實施，通過與債券承銷機構合作創設信用保護工具等方式，增信支持有市場、有前景、有技術競爭力並符合國家產業政策和戰略方向的民營企業債券融資。“大中型民營企業在獲取信貸和股市、債市融資方面已逐漸趨於改善，2022年，我國企業公開發行上市（IPO）全球第一，籌資額佔50%。”郭樹清說。

“推動企業融資成本穩中有降。”人民銀行有關負責人表示。一方面，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，發揮存款利率市場化調整機制作用。2022年，5年期以上LPR經歷3次下行，截至12月20日已降至4.3%。另一方面，適當延長受困民營、小微企業的貸款還款時間、付息時間，爲企業合理續貸。近日，浦發銀行北京分行爲數家貸款即將到期的小微企業辦理了延期還本付息，併爲困難企業酌情下調續貸利率。“延期還本付息日期原則上最長延至2023年6月份，對於受疫情影響嚴重的、困難行業的普惠小微企業貸款，根據實際情況，適當放寬延期期限。”該行相關負責人說。

金融服務民營、小微企業，又不止於金融。近年來，企業的“生態服務”需求日益強烈，尤其隨着更多民營企業“走出去”，它們在海外市場的綜合需求亟待被滿足，這也將成爲金融機構接下來的發力重點。

“2021年初，深圳市廣和通無線股份有限公司完成了一筆海外資產併購，亟需在盧森堡建立一套完善的國際支付結算體系。”工商銀行深圳市分行相關負責人表示，工行第一時間組建了跨境服務團隊，幫助企業完成多項核心事宜，用時不到一週。“考慮到企業發展迅速、多地多國佈局、優質員工衆多，我們又從人才生態方面切入，探索爲企業全面賦能。”上述負責人說，當時廣和通公司正計劃加快經營拓展，繼續引進高層次人才，爲員工安排住房，工商銀行深圳市分行瞄準這一需求，爲企業推出了“定製化高管專屬服務”“高層次人才服務”等服務方案，希望全面、精準地滿足企業在全球發薪、專屬理財、專屬信貸產品金融服務、人才引進等方面的綜合需求。

“銀保監會將切實落實‘兩個毫不動搖’，引導銀行保險機構加大對民營企業的支持力度。”中國銀保監會相關負責人說，積極聯動相關部門和地方政府，搭建平臺、發揮合力，將金融服務與產業政策、科技政策、社會政策深度結合，更好發揮支持高質量發展的效能。