21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道

1月12日，工業和信息化部發布《關於公佈2022年度中小企業特色產業集羣名單的通告》（下稱“《通知》”），共有100家產業集羣上榜2022年度中小企業特色產業集羣名單。據瞭解，本批次集羣認定有效期爲2023年至2025年，工業和信息化部將組織開展集羣發展情況監督和考覈，對已認定集羣實行動態管理。

此前，工信部已經印發《促進中小企業特色產業集羣發展暫行辦法》，提出“十四五”期間在全國範圍認定200個左右集羣，引導和支持地方培育一批省級集羣。

據21世紀經濟報道梳理發現，目前公佈的100個集羣中，北京2個，天津3個，河北5個，山西1個，遼寧1個，吉林1個，上海5個，江蘇5個，浙江4個，安徽5個，福建4個，江西5個，山東5個，河南4個，湖北5個，湖南3個，廣東5個，廣西4個，海南1個，重慶5個，四川5個，貴州4個，雲南1個，陝西4個，甘肅2個，新疆2個，深圳2個，計劃單列市（寧波2個，廈門1個，青島2個）及新疆生產建設兵團共7個。其中既有車規級芯片、成套智能裝備、生命科學等先進製造和戰略性新興產業，也有石英鐘錶、普洱茶加工、小家電製造等特色產業。

圖：2022年度中小企業特色產業集羣名單

中國中小企業協會專職副會長朱玉此前表示，開展中小企業特色集羣促進工作，能夠加快各種產業資源的流動，放大產業協作效應，從而進一步完善優質中小企業培育體系，增強產業鏈韌性，同時也有利於更好地下沉高水平服務資源、優化中小企業發展環境，爲量大面廣、千差萬別的中小企業紓困解難。

北京交通大學副教授、中國高端製造業研究中心執行主任朱明皓在接受21世紀經濟報道記者採訪時也指出，中小企業產業集羣的作用在於補全“點線面結合”的產業鏈供應鏈體系，一方面可以加強在財政、金融、產業、土地、人才等方面對中小企業的支持力度，推進惠企政策宣貫落地，爲中小企業紓困解難。另一方面可以打造覆蓋廣、專業強、服務優的中小企業服務網絡。不過，當前中小企業產業集羣仍普遍存在主導產業優勢不突出、發展環境不完善、核心競爭力不強、產業協作與協同創新能力不高等問題，因此需要進一步加強政策的扶持力度。

對於上述問題，《通知》也提出，各集羣要做大做強主導產業，進一步暢通產業協作網絡，增強集羣創新活力和產業鏈關鍵環節配套能力，着力培育優質中小企業，不斷推進集羣數字化升級和綠色低碳轉型，持續深化開放合作，加快提升集羣治理和服務水平。各級中小企業主管部門也要制定和實施本地區集羣發展規劃和專項扶持政策，建立集羣梯度培育體系，加大資源投入和政策供給，支持集羣不斷提升創新、數字化、綠色化、開放合作和治理服務能力，增強專業化配套水平。

“實際上，我國各地現存的中小企業產業集羣數量可能已經接近上千個甚至更多，但並不是所有的產業集羣都發展得很好，產業集羣本身也要探索高質量發展的路徑。” 國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元告訴21世紀經濟報道，當前的中小企業特色產業集羣已經不能像工業化初期階段，只是把同類產業並列發展。要在技術水平、工藝水平、產品質量等方面，向中高端轉型升級。在這個過程中，地方政府不僅要對企業提供資金、人員、技術支持，更要提供一個良好的營商環境和制度環境。

此外，許召元提醒，各地在培育集羣的過程中，要突出特色化和差異化，有意識地打造本地企業形象和品牌，關注與周邊城市羣、先進製造業集羣之間的分工協作機會，實現大中小城市以及縣域產業鏈供應鏈的融通發展。

（作者：繳翼飛 編輯：週上祺）