转自：中国改革报

□ 倪 馨

□ 本报记者 林 强

2022年，黑龙江省哈尔滨市双城区着力做大做强食品产业，努力打造食品加工核心区、绿色食品新高地。食品工业异军突起，逆势上扬，规模以上食品工业产值突破百亿元大关，形成百亿级食品加工产业集群。

多措并举全力服务企业

强化领导包联工作。按照黑龙江省委、省政府关于领导包联企业工作的总体部署，双城区20位区级党政领导共包联辖区内43户食品企业，通过深入企业调研走访、召开座谈会等方式，共解决水电气供应、资金缺乏、人才缺少等困难问题13项。同时，双城区主要领导带队“走出去”，到雀巢、飞鹤等企业拜访，赢得了企业支持。

积极争取资金扶持。大力开展“助企服务”专项行动，认真梳理各类惠企政策48条，采取发放政策汇编、微信推送等方式，扩大政策宣传面，提升政策知晓度，助力企业健康发展。2022年，累计为企业争取扶持资金7637.78万元。其中，食品企业获得4740.37万元，占扶持资金总额的62%；稳企稳岗白名单企业50户，共计通过稳企稳岗贷款6000万元。加大扶持力度，增强了企业发展信心。积极为黑龙江江赞蔬菜有限公司乐燕蔬菜加工项目协调银行贷款，确保项目顺利建设，企业计划2023年4月初投产，预计5月份产值可达2000万元，全年产值有望达到1.2亿元。

为企搭建销售平台。为食品企业搭建线上线下销售平台，依托韵达物流中心平台优势，引进九方云选供应链，建设集物流、仓储、销售于一体的新型电商平台，搭建双城区绿色特色产品对外销售新渠道；加强与黑龙江省工商学院电商系合作，打造“双城甄选”平台，创新“双城味道”，做好双城特色产品对外宣传销售，提升知名度和美誉度。

食品产业规模持续增长

通过政策引导、领导包保和优化服务，双城区着力打造了一批10亿级、30亿级、50亿级以上重量级龙头企业，雀巢、老村长、盛龙实业、飞鹤等一批龙头企业不断增资扩产，拉动了种植养殖、包装、制罐、物流等产业链上下游配套企业向龙头企业靠拢，形成了玉米加工、肉类加工、乳制品制造等行业集聚发展的良好态势。双城区现有73户规模以上企业，其中食品企业30户，2022年，食品企业完成产值102.4亿元，同比增长4.1%。2022年，产值超亿元企业共13户，其中，产值超10亿元企业2户：双城雀巢有限公司完成产值39.2亿元；老村长酒业有限公司完成产值11亿元。

项目建设扎实推进。2022年，双城区省市重点项目32个，总投资82亿元。其中，食品项目7个，总投资28.7亿元，2022年度完成投资6.6亿元。双城区实行“周调度、月排名、季通报、年考核”工作制度，跟踪服务飞鹤、韵达、五方肉业、乐燕蔬菜加工，以及雀巢婴幼儿食品、盛龙10万吨燃料乙醇改造等项目建设，保证了项目顺利推进。

实施科技创新引领。支持培育创新型企业，2022年，组织推荐16户企业分三个批次申报高新技术企业，6户企业获得认定备案；支持企业技术中心建设，大众肉联、康平生物等一批企业获省、市企业技术中心认定。

品牌价值不断提升。近年来，双城区瞄准国内外500强企业和产业龙头，相继引进了雀巢、娃哈哈、汇源、洽洽、完达山、飞鹤等食品饮料行业的名优企业。全区现有国内外500强企业17家、知名品牌标识55个、中华老字号2个，形成了乳制品、肉制品、饮品、调味品、休闲食品、粮食加工、禽蛋、绿色果蔬、食用菌、饲料加工等十大产业链条。

产业发展取得多项突破

依托双城区内丰富的水稻、玉米、蔬菜、杂粮、奶牛、生猪、家禽等农林牧渔业资源，加快推进农作物、畜禽标准化规模种（养）基地建设，支持食品龙头企业向产业链前端延伸。重点打造铧镒农机等3个示范园区，培育规范种植养殖经营主体，提高农业规模化、集约化、科技化水平。粮食总产量达到41.97亿斤，实现“十九连丰”，打造“现代农业示范区，建设高效农业新高地”目标已见成效。

完善园区载体功能。双城经济开发区先后投入了16.43亿元资金用于园区的基础设施建设。优越的营商环境、良好的硬件设施，为食品企业入园创造了条件。目前，入园企业176户，其中规模以上企业43户。园区还出台了“招商引资、促进经开区建设、推进食品产业发展”等优惠政策，大力推进“放管服”改革，推动流程再造，简化办事流程。

健全质量管理体系。建立健全食品安全监管体系，倾力打造全国“放心食品产业城”。每周对双城区4家农贸市场进行疫情防控风险排查；加强特殊食品监管，其中，乳制品生产企业原辅料、关键环节与产品检验管控率、食品安全自查及报告率、日常监督检查问题整改完成率、婴幼儿配方乳粉生产企业获得危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证率、食品安全管理人员抽查考核完成率均达到100%。

招商引资成果显著。双城区出台了招商引资优惠政策、税收分成激励政策及委托招商奖励办法，绘制了农产品精深加工等11条产业链图谱，开展精准招商、靶向招商，强化补链强链工作思路，围绕食品产业、装备制造业、现代物流产业、现代服务业相关头部企业进行上下游配套。2022年，共签约落地雀巢婴幼儿配方奶粉升级、兰棱食品加工等项目17个，协议投资额近60亿元，13户企业已开工建设。

2023年，双城区将聚焦打造“五区五高地”，在做大做强食品工业经济上持续发力。围绕打造千亿级产业集群、百亿级领航企业，继续推进食品产业升级，加速推进食品加工核心区建设。规模以上工业总产值将增长6.5%以上，新增规模以上食品工业企业10户以上，推动双城区经济社会高质量发展。