一場對馬克龍改革決心和技巧的重大考驗。

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新京報記者 陳奕凱 編輯 劉夢婕 校對 吳興發

當地時間1月19日，法國全國爆發大罷工，上百萬人走上街頭示威，反對提高法定退休年齡的退休制度改革。受罷工影響，法國交通幾近癱瘓，學校停課，公共服務中斷。民調數據顯示，多數法國人反對退休制度改革。

但是，法國總統馬克龍執意推進這一改革。法國政府稱，隨着人口老齡化，該國現行的養老金體系正在走向災難。工會和反對黨態度強硬，誓言要讓馬克龍收回改革計劃。法國媒體稱，這將是一場對馬克龍改革決心和技巧的重大考驗。

法國上百萬人舉行罷工

綜合法新社、路透社、英國廣播公司（BBC）報道，當地時間1月19日，法國爆發全國性的罷工和示威活動。全國交通、學校、公共服務等受到嚴重影響。

法國國營鐵路公司（SNCF）當天表示，罷工導致全國大部分列車班次取消，只有約三分之一到五分之一的高速TGV列車可以運行，省際TER列車和城際Intercités列車幾乎全部取消。多條國際鐵路客運線路也暫停運行。

法國教師工會表示，法國70%的小學教師罷工，許多學校完全關閉。另外，煉油廠、銀行甚至醫院也受到罷工影響。

▲當地時間2023年1月19日，法國巴黎，示威者反對政府退休制度改革。圖/視覺中國

在法國首都巴黎，根據巴黎大衆運輸公司消息，1條地鐵線路完全關閉，12條線路“極其混亂”，只有自動化運營的1號線和14號線保持正常。巴黎奧利機場20%的航班取消，航班延誤嚴重。

法國內政部當地時間1月19日晚間發佈消息稱，全國有100多萬人走上街頭參加罷工和示威活動。法國工會則估計罷工人數達200萬，其中僅巴黎就有40萬人罷工，估計全國有超過200場示威活動。法國媒體稱此次罷工規模已經超過了2019年12月5日的大罷工遊行。

部分示威者與現場維持秩序的警察發生衝突，向警察投擲石塊等。警察則使用催淚瓦斯對付示威者。巴黎的上空飄蕩着喧鬧聲、警笛聲和催淚瓦斯的煙霧。

法國共產黨全國書記法比安·魯塞爾早些時候表示：“1月19日這天，愛麗捨宮的牆壁肯定在顫抖。”

民調：多數法國人反對退休制度改革

上述景象都因馬克龍推行的退休制度改革而起。

當地時間1月10日，法國總理伊麗莎白·博爾內宣佈了退休制度改革計劃的細節：至2030年，法定退休年齡從目前的62歲逐漸提升至64歲。至2027年，獲得全額養老金所需的繳費年限將從42年提高到43年。

法國8個主要工會隨即發表聲明對政府的退休制度改革計劃予以譴責，他們召集了罷工活動，誓言要讓政府做出讓步。工會認爲退休制度改革不公平且不必要。法國工人民主聯盟（CFDT）工會領導人洛朗•伯傑表示：“沒有任何理由可以爲如此殘酷的改革開脫。”

在巴黎參加集會的社會學博士生瑪麗說：“這項改革是不公平的，針對的是窮人和婦女”。

▲當地時間2023年1月19日，法國巴黎，街頭煙霧瀰漫。圖/視覺中國

56歲的弗雷德裏克參加了法國西部城市雷恩的抗議活動，他說，政府應該有其他辦法籌集養老金，比如削減富裕人羣的養老金，不需要提高退休年齡。

法國24電視臺的記者在採訪示威者後表示：“他們認爲這項改革是對其社會權利的侵蝕，他們還擔心如果這次同意，以後還會進一步提高退休年齡。”

法國Ifop民調機構本週的一項民調顯示，退休制度改革在公衆中非常不受歡迎，68%的受訪者對改革表示反對。另外，Odoxa公司的一項民調顯示，每5名法國人中就有4人反對提高退休年齡。彭博社的一項民調顯示，約一半的法國選民希望法定退休年齡保持不變，約四分之一的選民希望降低法定退休年齡。

當天，正在西班牙訪問的馬克龍表示，即便出現大規模抗議也要繼續推進改革，“法國必須實施退休制度改革，這項改革是公正且負責的”。他敦促法國人和平示威，避免暴力和破壞行爲。

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難以爲繼的養老金體系

路透社稱，法國現行的退休制度費用高昂，已經到了難以爲繼的地步。

據經濟合作與發展組織（OECD）的數據，法國養老金支出佔國內生產總值（GDP）的近14%，這一比例超過了其他多數發達國家。相比之下，德國的養老金支出佔GDP的比重是10%，美國爲7%，英國爲6%。

在法國的體系下，只有極少數人進行個人養老金投資。大多數法國人在工作時向國家養老基金繳費，在退休時領取國家養老金。

法國政府稱，由於人口老齡化，目前的養老金體系正在走向災難。在職人員和退休人員之間的比例正在迅速下降。50年前，在職人員和退休人員的比例是4：1，如今這一比例已經降至1.7：1，預計未來幾年將進一步下降。

其他歐洲國家普遍採取提高法定退休年齡的措施來緩解養老金困局，意大利和德國已將法定退休年齡提升至67歲，英國爲66歲，西班牙爲65歲。

數十年來，法國一直在試圖改革退休制度，每次改革均伴隨着大規模的抗議活動。

1995年，法國保守派總統雅克·希拉剋試圖提高公務員退休年齡並削減部分政府部門的養老金，引發了持續三週的大規模罷工，希拉剋被迫放棄了改革計劃。

▲當地時間2023年1月19日，法國巴黎，警察正在處置示威活動。圖/視覺中國

2010年，另一名保守派的法國總統薩科齊提出退休年齡從當時的60歲提高到62歲，並提出工作至少41.5年才能享受全額養老金。數百萬法國人走上街頭抗議，但薩科齊頂着壓力完成了改革。

2017年，馬克龍以改革者的形象當選法國總統，退休制度改革便是他施政綱領的支柱之一。

2019年底至2020年初，馬克龍的退休制度改革引發了法國曆史上自1968年“五月風暴”以來最大規模的罷工活動，罷工持續數月，城市陷入癱瘓，經濟活動停滯，示威者與警察不斷髮生暴力衝突。

與此同時，新冠疫情暴發。馬克龍擱置了他的第一次退休制度改革嘗試，他稱，疫情大流行時期不是推進此類改革的合適時機。

彭博社認爲，讓法國的退休制度問題繼續持續下去是極其不負責任的，拖延的時間越長，意味着所需的補救措施將越激烈。

“改革者”馬克龍的第二次嘗試

2022年4月，馬克龍成功連任總統，他在勝選後承諾重啓退休制度改革。

據彭博社報道，馬克龍第二次的退休制度改革比第一次要緩和一些。此次改革提出將法定退休年齡提升至64歲，此前提出的目標是65歲。而且，從事危險或重體力勞動的人可以降低退休年齡。法國政府表示，目前的改革計劃可以在2030年前消除法國的養老金赤字。

儘管如此，馬克龍這一次改革成功機會不見得比上一次高。馬克龍所屬的復興黨在議會不佔多數，若想議會通過提案，復興黨還需要從其他黨派獲得約60票支持票。

馬克龍寄希望於右翼的法國共和黨。共和黨表示原則上支持退休制度改革，但該黨內部也有分歧，一些共和黨成員可能會投反對票。

極左翼的“不屈法國”黨和極右翼的“國民聯盟”黨均強烈反對退休制度改革。“不屈法國”黨議員馬蒂爾德·帕諾批評該計劃“過時、不公平且殘酷”。

▲當地時間2023年1月19日，法國巴黎，人們聚集在共和國廣場舉行示威活動。圖/視覺中國

“國民聯盟”黨領袖瑪麗娜·勒龐說：“請法國人相信，我們有決心阻止這一不公平的改革。”

路透社寫道，即使在最有利的情況下，退休制度改革也相當困難，因爲這項改革威脅到人們的福利，增加不安全感。現在顯然不是最有利的情況，法國社會已經因爲通貨膨脹、能源危機積累了不滿情緒。

BBC稱，馬克龍面臨着不斷擴大的反對陣營，未來幾天可能還會有更多罷工和示威活動。對法國政府來說，最糟糕的結果可能是罷工使得國家陷入癱瘓。四年前的“黃馬甲”運動可能重演。

法國各工會呼籲在1月31日舉行新一輪罷工和示威活動，工會試圖通過持續的罷工迫使政府在退休制度改革上做出180°大轉彎。

法國政治分析人士認爲，如果罷工活動最終迫使馬克龍在退休制度改革上退縮，這意味着馬克龍將失去在第二個總統任期內推動任何重大改革的可能性。

不過，並非所有觀察人士都對馬克龍的改革持悲觀態度。彭博社稱，從歷史上來看，自1982年以來，法國已經進行過六次退休制度改革，每一次改革都導致了大規模街頭抗議，儘管如此，多數改革方案最終還是獲得了通過。