美歐之間的“補貼競賽”有一觸即發之勢。

歐盟仍就是否對綠色投資進行補貼進行漫長的內部博弈，而這廂美國多州代表團官員已經帶着《通脹削減法案》（IRA）在歐洲“大搖大擺地”宣傳稅收減免了。

近期，美歐之間的“補貼競賽”有一觸即發之勢，在焦灼之際，來自密歇根州、佐治亞州、俄亥俄州和其他州的美國代表團已經開始訪問歐洲，並向當地企業解釋IRA提供的補貼細節，加大力度吸引歐洲清潔能源企業“飛躍”大西洋。

“我們從來沒有像現在這樣積極地招商引資過。”JobsOhio國際業務總監科赫爾（Justin Kocher）透露，在過去4個月中，俄亥俄州官員會見了德國、意大利和比利時的清潔技術公司。

海通證券科技行業資深分析師李軒對第一財經記者解釋道，在通過IRA後，競爭環境將變得對美國越來越有利，尤其是對那些押注新能源產業和能源密集型的企業而言，車企可能有較大動力將產業鏈搬到美國。

歐洲企業動心嗎？

美國推出的包括3690億美元新能源技術補貼的IRA將於2023年生效。

這一旨在應對氣候變化的法案，因其包含大量補貼，在全球備受批評，歐盟更是從一開始就對此表示反對，並指責美國該法案有歧視歐盟公司之嫌。

以電動企業爲例，當前美國對購買新電動汽車的消費者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對這一稅收優惠的獲取資格進行了修改。

修訂後的抵免資格取決於三個條件：汽車的最終組裝是在北美進行的；汽車電池關鍵礦物要有一定比例來自美國自由貿易協定夥伴，或在北美回收；電池組件有一定的比例是在北美製造的。不滿足要求的企業只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關鍵礦物是由“受關注的外國實體”提取、加工或回收的，則會取消稅收抵免資格。

對此，歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯表示，這些激勵措施“歧視歐盟汽車、可再生能源、電池和能源密集型行業”。

同時，“應對氣候變化的鬥爭應該通過建立跨大西洋價值鏈，而不是將它們分開來完成。”他表示。

在美歐仍在進行政府間磋商的同時，美國各州的行動卻已經加速了。

據不完全統計，上週美國密歇根州、佐治亞州和伊利諾伊州的州長以及西弗吉尼亞州的官員均訪問了歐洲。

其中，佐治亞州州長、共和黨人坎普（Brian Kemp）在達沃斯世界經濟論壇主辦的午餐會上，將自己所在州描述爲“清潔技術投資目的地”。

總部在瑞士的太陽能組件製造商梅耶博格（Meyer Burger）近期就被美國各州所追捧。

梅耶博格首席執行官艾爾富爾特（Gunter Erfurt） 表示：“我對美國州政府、商業發展機構、國有商業發展機構舉辦的這麼多活動感到驚訝，這些機構一直在努力吸引我們加入。”

“如果歐盟不拿出類似於（IRA） 的東西，那麼我們可能會繼續在國外發展，尤其是在美國，而不是繼續在歐洲投資。”艾爾富爾特表示，該企業目前在美國亞利桑那州設有站點。

據美國清潔能源協會稱，自IRA通過以來，美國至少宣佈了20個新的或擴建的清潔能源製造廠，其中一半以上來自外國企業。

譬如，2022年10月，10月，德國汽車企業寶馬錶示將斥資17億美元在南卡羅來納州建設新的電動汽車和電池製造廠。

韓國的Hanwha Q-Cells在2023年1月宣佈，將斥資25億美元在佐治亞州擴建太陽能工廠。

來自美方的“推銷員”目前則幹勁十足。

亞利桑那州大鳳凰城地區經濟委員會首席執行官卡馬喬（Chris Camacho）表示，“聯盟中的每個州”現在都在競相吸引歐洲企業。

“我們正在與許多歐洲清潔技術公司合作，這些公司正在構建其商業模式，並期望能夠獲得（IRA）資金。”他表示。

密歇根州是美國新興的清潔能源投資中心，其州長惠特默 （Gretchen Whitmer）率領該州代表團於本月首次前往歐洲進行經濟投資訪問，其中就包括瑞士和挪威。

惠特默請投資者“快來密歇根”，並補充說，除了最近通過的旨在刺激美國半導體生產的《芯片和科學法案》之外，IRA將意味着“我們將看到整個價值鏈的製造業在岸（迴歸）”。

挪威電池公司Freyr的首席執行官詹森（Tom Jensen）曾於去年11月宣佈計劃投資26億美元在佐治亞州建設電池工廠。

詹森表示，如果歐洲想保持競爭力，就應該實施自己的補貼方案，“歐洲批評美國在氣候和清潔能源政策上行動太慢，而當美國最終將氣候緩解政策擺在桌面上時，他們爲此又受到批評。”

歐盟醞釀反制

之所以歐盟等方批評美國出爐的IRA，其原因在於，雖然IRA旨在應對氣候變化，但其包含的大量補貼涉嫌違反WTO最惠國待遇、國民待遇等原則。

對外經濟貿易大學法學院教授紀文華近期在接受第一財經記者採訪時曾表示，從WTO現有規則來看，美國新出臺的一些措施規定了當地含量，並排斥特定來源的產品，顯然涉嫌違反WTO最惠國待遇和國民待遇原則，也違反《補貼與反補貼措施協定》等。這種以鄰爲壑的措施應當受到批評和質疑。

此前，歐盟委員會曾明確對美方表示，IRA中有九項稅收抵免條款爲有問題條款。

具體而言，這些規定包括對來自某些可再生資源電力的稅收抵免，以及在用於可持續航空、氫氣生產、清潔車輛、先進製造生產和清潔燃料生產等方面的稅收抵扣。

在歐盟方面頻頻抗議，且雙方爲此成立了一個聯合工作組來解決上述問題後，美國總統拜登曾表示，IRA有調整空間，“以使歐洲國家更容易參與”。不過迄今爲止，美國只爲商用電動汽車提供稅收抵免，而據知情人士對外媒表態，歐盟官員認爲這遠遠不夠。

日前，歐盟委員會主席馮德萊恩特地選擇在達沃斯世界經濟論壇宣佈了一項新的《淨零工業法》，該法將爲歐洲清潔技術設定到2030年的明確目標，同時她表示歐盟還將設立相關主權基金。

馮德萊恩在達沃斯的講話中直接表示，歐洲企業很可能因美方補貼計劃將產業鏈轉移到美國，歐盟內部對此非常擔憂，因此計劃爲相關行業提供資金。

“目標是將投資重點放在整個供應鏈的戰略項目上。”她透露，“我們將特別關注如何簡化和快速審批新的清潔技術生產基地。”

美國總統氣候問題特使克里在一場會議上表示，避免氣候變化造成災難性破壞的唯一方法是政府和企業投入巨資。“我們如何到達那裏？我在過去幾年中吸取的教訓……是錢，錢，錢，錢，錢，錢，錢。”克里在談到這一問題時，連着說了六個“money”。

頗爲令人玩味的是，世貿組織（WTO）總幹事奧孔喬-伊維拉也在達沃斯現場密集參會。當談及此事時，她言簡意賅地說，世界大國不要參與“補貼競賽”，因爲各國都在尋求爲其綠色能源轉型進行投資，而針對歐美之間目前的補貼計劃，“我們正在觀察”。