新華社北京1月29日電題：推動北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質量發展——國家發展改革委負責同志答記者問

新華社記者安蓓

推動北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質量發展是“十四五”推進京津冀協同發展的一項重點工作。圍繞這一工作，新華社記者日前專訪了國家發展改革委負責同志。

問：北京市通州區與河北省北三縣一河之隔，推動兩地一體化高質量發展有何重大意義？

答：黨中央、國務院高度重視北京城市副中心建設和通州區與北三縣協同發展。2020年3月，國家發展改革委、北京市、河北省人民政府聯合印發《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》，提出充分發揮北京城市副中心示範引領作用，輻射帶動北三縣協同發展。2021年，國務院印發《關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》要求，積極推進通州區與北三縣一體化高質量發展。

通州區與北三縣是建設北京城市副中心的重要支撐部分，區域內經濟社會聯繫十分緊密，推進一體化高質量發展，有利於在更大空間範圍優化資源配置，加強對首都功能的服務保障，有效治理北京“大城市病”；有利於支持北京城市副中心建設，優化北京城市空間佈局和經濟結構，加快打造區域發展新高地；有利於探索創新區域一體化發展體制機制，帶動北京城市副中心周邊地區一體化高質量發展。

問：推動兩地一體化高質量發展的基本原則和主要目標是什麼？

答：緊緊抓住有序疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，堅持“一盤棋”謀劃，充分發揮北京城市副中心示範引領作用，有力有序推進通州區與北三縣一體化高質量發展，打造新時代區域協調協同發展典範。

把握三個原則：一是改革創新、先行先試。北京市、河北省根據發展定位和實際需要，依法賦予通州區與北三縣部分省（市）級經濟社會管理權限，逐步落實“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”，提升區域一體化發展水平。二是有序實施、務實推進。分步有序推進基礎設施互聯互通，生態環境聯控聯治，產業發展協同協作，公共服務共建共享。三是政府引導、市場運作。建立健全一體化高質量發展管理體制機制，促進要素自主有序流動。

主要目標是，到2025年，通州區與北三縣一體化高質量發展管理體制機制建立並有效發揮作用，在環境治理、基礎設施、公共服務、工程技術等領域率先形成統一標準體系。重點生態修復與建設工程基本完成，軌道交通建設取得積極進展，公交優先的一體化交通網絡基本建立，產業體系協同性、營商環境標準化水平顯著增強，承接北京非首都功能疏解和產業園區共建取得實質進展，北京市優質醫療、教育資源有序向北三縣延伸佈局，公共服務落差逐步縮小。

到2035年，通州區與北三縣一體化高質量發展體制機制更加成熟完善，生態環境質量根本改善，智能綠色、高效便捷的公共交通體系建成，創新引領的現代化經濟體系基本建立，創新鏈、產業鏈、供應鏈融合發展，要素資源自主有序流動，實現更高水平基本公共服務均等化，人民獲得感、幸福感、安全感顯著提高，綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、無廢城市基本建成，成爲新時代京津冀協同發展生動實踐。

問：通州區與北三縣一體化高質量發展取得哪些成效？

答：在各方共同努力下，通州區與北三縣協同發展取得階段性重要進展，爲一體化高質量發展打下良好基礎。

一是生態環境改善成效顯著。通州區與北三縣已簽訂協議加強交界地區生態環境治理，在區域大氣污染防控、流域水環境修復、土壤污染治理、垃圾處置、水資源利用五方面統一管控。潮白河干流近22年首次全線水流貫通。2022年，通州區與北三縣細顆粒物（PM2.5）平均濃度均在33微克/立方米以下，北運河土門樓、潮白河大套橋等主要河流斷面監測水質達標率達100%。

二是交通一體化建設穩步推進。通州至大廠廠通路及跨潮白河橋樑加快施工，已建成跨潮白河橋樑5座、跨界道路10條，開通跨界公交22條。京通快速路各收費站除早高峯時段外免費通行。北京市首條跨省市軌道交通平谷線北京段、河北段啓動建設，串聯通州區與北三縣的京唐京濱城際鐵路開通運營。

三是產業轉移承接逐步成型。北京市與廊坊北三縣2019年以來連續4年舉辦項目推介洽談會，累計簽約項目160餘個。北三縣圍繞重點產業延伸佈局，培育引進高新技術企業319家、科技型中小企業2973家。

四是公共服務合作不斷加強。北京中小學、幼兒園與北三縣14所學校合作辦學，可新增小學和初中學位2000餘個。39家北京醫療機構與北三縣開展技術幫扶、遠程診療、專家坐診等合作，北京朝陽醫院、友誼醫院等4家市屬醫院對口支持三河市的燕達醫院成爲三甲綜合醫院，北三縣21家二級以上醫療機構實現京津冀異地就醫直接結算。

問：下一階段通州區與北三縣一體化高質量發展有哪些重點任務？

答：深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，落實五方面重點任務。

一是進一步加強生態環境聯控聯治。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，優化區域空間秩序和改善生態環境；對區域內各類大氣污染源採取嚴格控制措施；加強區域內河湖水域岸線保護和空間管控；拓展生態綠色空間，全面提升環境綜合質量，夯實首都東部地區生態安全基礎。

二是進一步推進基礎設施互聯互通。深入推進“軌道上的京津冀”建設，加快平谷線等跨區域軌道交通建設；打通公路交通堵點；完善區域一體化交通建設、運營、管理政策，研究建立軌道交通、公交運營補貼分擔等機制；系統推進潮白河、北運河、泃河等河道綜合治理。

三是進一步密切產業發展協同協作。重點發展數字產業、文化產業、休閒康養等新型服務經濟，改造升級食品加工、傢俱製造等傳統優勢產業；推動符合區域功能定位的北京產業向通州區與北三縣延伸；完善產業協同政策，研究制定差異化的新增產業禁止和限制目錄。

四是進一步促進公共服務共建共享。鼓勵以合作辦學、建立分校區等方式，促進北京優質基礎教育、職業教育資源向北三縣延伸佈局；支持北京市與北三縣醫療機構加強合作；全面提升通州區與北三縣健康養老領域服務保障能力。加大保障性租賃住房和共有產權住房供應，推進全民健身公共服務體系一體化發展，建立跨區域工作信息溝通共享機制和企業薪酬調查信息發佈協同機制。

五是加大改革創新力度。支持北京市屬國有企業以市場化方式參與北三縣城市綜合開發；共享改革創新試點，鼓勵社會資本參與產業園區、公共服務、基礎設施和生態建設等有一定收益的項目。推動相關試點政策區域共享，推進區域內政務服務事項標準統一、區域通辦、結果互認，打造一流區域營商環境。

問：體制機制方面有哪些保障？

答：北京市、河北省將創新體制機制，在通州區與北三縣現有工作對接機制基礎上，構建與一體化高質量發展相適應的管理架構。

一是加強組織領導。組建理事會作爲決策層，負責研究議定區域內重大問題，協調兩省市有關部門、北京城市副中心、通州區、廊坊市及北三縣統籌推進重要改革舉措、重大工程項目、重點工作事項，督促推動任務落實。

二是紮實推進工作。理事會下設執委會，負責研究擬訂製度規則、重點規劃、工作要點、支持政策、改革事項、重大項目等，報請理事會同意後協調各方面推進落實。

三是鼓勵社會參與。理事會、執委會根據工作需要可邀請京冀兩省市人大代表、政協委員、專家學者、企業家等建言獻策。

四是強化責任落實。北京市、河北省履行主體責任，形成共同推進的強大合力。（完）