轉自：法治日報

連日來，土耳其方面多次對瑞典方面表達不滿，強烈批評瑞典政府批准首都斯德哥爾摩21日舉行兩場示威活動，分別是一名右翼人士在土耳其駐瑞典大使館附近示威和一場支持庫爾德人的示威。雙方關係緊張的負面影響接踵而來。土方不僅取消了瑞典國防大臣波爾·榮松原定的訪土行程，還表示有關瑞典、芬蘭加入北約的三方會談機制被無限期推遲。

一時間，土耳其與瑞典就“入約”似乎已到無話可談的窘境。這不僅關乎原本準備“綁定入約”的瑞典和芬蘭的命運，也會對俄烏使領館背景下的地緣政治局勢產生不小的影響。

三方會談“泡湯”

瑞典、芬蘭2022年5月申請加入北約，但遭到土耳其的反對，主要原因就是前者對庫爾德工人黨等反土武裝的支持。後經多輪政治協商，土方終於鬆口，並於當年6月底簽署備忘錄，確認土耳其同意支持瑞典和芬蘭加入北約，瑞典和芬蘭將不支持庫爾德工人黨、敘利亞庫爾德武裝“人民保護部隊”以及“居倫運動”，並同意解除向土耳其出口國防設備的限制。可見，在去年的這一輪博弈中，土耳其充分運用“北約30個成員國一致原則”，賺得盆滿鉢滿。但上述妥協都是爲了儘快吸收瑞典、芬蘭“入約”，土方與瑞典、芬蘭三方的分歧實際上並未消除。

近期，根據土方的說法，瑞典多次允許部分極右翼人士和土方認定的恐怖組織支持者進行反土集會，對此土方多次表示抗議。在過去的兩輪三方會談機制談判中，土瑞圍繞這一問題再次發生嚴重分歧。對此，土方表示不可接受。本月23日，也就是在21日發生了經瑞典政府批准一名右翼人士當天在土耳其駐瑞典大使館附近舉行涉及宗教問題的示威活動後，土方被徹底激怒。土方當即表示取消波爾·榮松訪土安排，並無限期暫停原定於今年2月舉行的關於瑞典、芬蘭加入北約的三方會談機制。

目前，土方對此態度非常堅決：土耳其總統埃爾多安表示“瑞典不必等我們支持”；土耳其執政黨正義與發展黨發言人厄梅爾·切利克25日說，瑞典“入約”進程正在“倒退”，土耳其現階段就此事與瑞典無話可談；土耳其外長恰武什奧盧26日稱，“目前三方會談毫無意義”。

反將美國一軍

根據北約章程，瑞典、芬蘭想要加入北約，必須取得所有30個成員國的“一致同意”。因此，土方宣佈無限期推遲瑞典、芬蘭加入北約的三方會談機制，並斬釘截鐵地表示就“入約”與瑞典無話可談，可謂給試圖推動瑞典、芬蘭“入約”的美國將了一軍。

分析人士認爲，美國野心勃勃謀求以瑞典、芬蘭加入北約爲代表的北約第六輪東擴。去年年中，在美國的所謂“斡旋”下，土方同意瑞典、芬蘭“入約”。不過，美方當時軟硬兼施，也只能算是暫時推動了這一進程。在如今土耳其與瑞典再次發生難以調和的使領館後，美國接下來再想做“和事佬”，恐怕要費一番周折了。

土耳其反對瑞典、芬蘭加入北約的原因很簡單——瑞典與芬蘭支持庫爾德工人黨和“居倫運動”，並禁止對土出口國防設備。用埃爾多安的話說，不可能希望意見相左甚至敵對的國家加入同一個國際組織。

庫爾德工人黨成立於1979年，被土耳其、美國列爲恐怖組織。2019年10月，土耳其軍隊越境進入敘利亞北部，對庫爾德工人黨武裝展開軍事行動，但後者卻得到了芬蘭與瑞典的支持。而在此後，土耳其方面與北歐國家的關係日趨微妙。2016年7月，土耳其方面認定，由宗教人士費特胡拉·居倫及其支持者組成的“居倫運動”發起未遂政變。據媒體披露，埃爾多安“是在俄方的幫助下才逃過一劫”，而該事件也成爲俄土關係緩和的轉折點。

不過，可以肯定的是，土耳其反對接納芬蘭和瑞典加入北約，不是爲了對俄羅斯“投桃報李”，也不僅僅是庫爾德人問題，而是有自己謀求地區利益的小算盤。

芬蘭考慮“單飛”

此次土瑞矛盾激化並導致瑞典、芬蘭加入北約的三方會談機制無限期推遲後，外界普遍認爲，瑞典、芬蘭“入約”的進程將嚴重受阻。而由於此前瑞典、芬蘭已經協調並綁定了“入約”的程序，因此這也意味着芬蘭“入約”的時間將被嚴重推後。

芬蘭外長哈維斯托24日表示，如果瑞典加入北約的申請被推遲，芬蘭可能不得不重新考慮芬瑞兩國同時“入約”事宜。包括芬蘭媒體在內的多國媒體分析認爲，這可能是芬蘭表示“單飛”拋開瑞典單獨“入約”的一個信號。

另一方面，雖然與土耳其矛盾激化，但瑞典仍在努力與芬蘭一同“入約”。衆所周知，如果芬蘭先於瑞典“入約”，那麼瑞典將成爲北歐唯一的非北約成員國，而且這還是在瑞典是否還屬於中立國家地位處於爭論的情況下發生的。也正因如此，瑞典首相剋里斯特松24日表示，仍希望與芬蘭一同加入北約，並稱這是瑞典“當前最重要的國家安全問題”。

日前，在美國的鼓動下，包括德國、法國在內的北約多個傳統軍事強國準備效仿美、英，向烏克蘭提供先進的重型主戰坦克，這在一定程度上也將使即將進行一年的俄烏使領館出現升級的可能。軍事層面如此，政治層面更是如此。如前文所述，作爲北約東擴的重要步驟，吸納瑞典、芬蘭加入北約是美國不斷擠壓俄羅斯戰略空間的既定策略。從這個層面上看，土耳其與瑞典的關係如何發展、三方會談機制的前景以及瑞典、芬蘭“入約”進程將對地緣政治局勢產生深遠影響。