来源：华尔街见闻　葛佳明

“眼馋”印尼出口禁令颁布后的投资猛增，菲律宾政府也想转型为镍矿加工国，考虑对镍矿石出口征税。

1月30日，媒体称，菲律宾正在考虑效仿印尼，对镍矿石出口征税，以推动产业逐渐向下游发展，增加镍加工投资规模，从出口国转变为镍矿加工国。

自从印尼总统佐科·维多多（Joko Widodo）于2019年宣布禁止镍原矿出口后，印尼镍加工投资猛增。印尼2022年第三季度吸引外国直接投资达到创纪录的169万亿印尼盾（约合110亿美元），同比增长63%。

在看到印尼的成功后，全球第二大镍矿生产国——菲律宾视其为榜样，菲律宾贸易部长Alfredo Pascual表示：

马科斯政府将印度尼西亚视为学习对象，寻求菲律宾从矿石出口国转变为矿产加工国，以支持电动汽车 （EV） 行业的发展。

根据最新的政府数据，菲律宾2022年1月至9月的镍产量下降17%。但菲律宾环境和自然资源部长Antonia Yulo Loyzaga Loyzaga在今日接受媒体采访时表示，由于对镍的“巨大需求”，她预计今年的出货量将会增加。

“眼馋”印尼的成功

Loyzaga称菲律宾不想仅仅做一个供应国，他们希望成为镍加工价值链的一部分：

如果没有加工镍矿石的设施，我们将只是一个供应国。这不是我们所想的发展方向。我们希望不再只是供应链的一部分，而是成为价值链的一部分。

媒体称，菲律宾拥有超过900万公顷具有矿产潜力的土地，其中92%尚未得到完全的利用。同时还拥有超过4.5亿吨的镍储量。

Pascual在菲律宾金融高管协会发表讲话时称，菲律宾的矿产资源丰富，矿物加工至关重要，包括镍、铜和钴这些矿产可用于电动汽车电池制造、超大规模数据中心和可再生能源项目等下游行业。

印尼出口禁令的成功实现让菲律宾看到了可以学习的地方。在新能源转型潮流下，世界对镍等可以用于电池的金属需求急剧上升，叠加印尼的出口禁令，成功吸引了大批国际直接投资。

据印尼投资部部长巴赫里尔介绍，镍出口禁令有效地增加了包括不锈钢在内的镍衍生产品的出口，2022年印尼镍出口仅达到20亿美元，而下游行业的不锈钢出口则已飙升至200亿美元。

Pascual表示，印尼的成功让马科斯总统学到了经验，菲律宾政府正在考虑是对镍矿石出口征税，Pascual说：

我们的目标则是使菲律宾成为矿石加工环节的主要参与者，同时能提供更多的就业机会，来证明矿石加工对于菲律宾经济发展的重要性。

Loyzaga认为镍加工投资前景巨大，Loyzaga说：

我计划在我的任期内增加3个镍矿加工冶炼设施。在菲律宾900万公顷土地中，只有不到3%被开采，潜力巨大，我们开门营业。

菲律宾政府曾对采矿业进行严格管控，对露天采矿实施了禁令，对镍矿产量造成了影响。Loyzaga表示对内，菲律宾政府正在推动此前因采矿禁令而停滞多年的采矿项目。

对外合作方面，Loyzaga称政府正与加拿大和澳大利亚大型矿商进行谈判。

有分析指出，近两年来大宗商品的强势上行，以及电动车对镍等资源需求的激增，印尼出口禁令的负面作用并没有显现，印尼经济也从中显著受益，得以快速复苏，但一旦全球经济显著下滑甚至出现哀退，或者电动车电池生产技术取得突破，现在的优势就可能被大幅削弱。