效仿印尼，全球第二大鎳生產國菲律賓考慮對鎳出口徵稅

來源：華爾街見聞　葛佳明

“眼饞”印尼出口禁令頒佈後的投資猛增，菲律賓政府也想轉型爲鎳礦加工國，考慮對鎳礦石出口徵稅。

1月30日，媒體稱，菲律賓正在考慮效仿印尼，對鎳礦石出口徵稅，以推動產業逐漸向下遊發展，增加鎳加工投資規模，從出口國轉變爲鎳礦加工國。

自從印尼總統佐科·維多多（Joko Widodo）於2019年宣佈禁止鎳原礦出口後，印尼鎳加工投資猛增。印尼2022年第三季度吸引外國直接投資達到創紀錄的169萬億印尼盾（約合110億美元），同比增長63%。

在看到印尼的成功後，全球第二大鎳礦生產國——菲律賓視其爲榜樣，菲律賓貿易部長Alfredo Pascual表示：

馬科斯政府將印度尼西亞視爲學習對象，尋求菲律賓從礦石出口國轉變爲礦產加工國，以支持電動汽車 （EV） 行業的發展。

根據最新的政府數據，菲律賓2022年1月至9月的鎳產量下降17%。但菲律賓環境和自然資源部長Antonia Yulo Loyzaga Loyzaga在今日接受媒體採訪時表示，由於對鎳的“巨大需求”，她預計今年的出貨量將會增加。

“眼饞”印尼的成功

Loyzaga稱菲律賓不想僅僅做一個供應國，他們希望成爲鎳加工價值鏈的一部分：

如果沒有加工鎳礦石的設施，我們將只是一個供應國。這不是我們所想的發展方向。我們希望不再只是供應鏈的一部分，而是成爲價值鏈的一部分。

媒體稱，菲律賓擁有超過900萬公頃具有礦產潛力的土地，其中92%尚未得到完全的利用。同時還擁有超過4.5億噸的鎳儲量。

Pascual在菲律賓金融高管協會發表講話時稱，菲律賓的礦產資源豐富，礦物加工至關重要，包括鎳、銅和鈷這些礦產可用於電動汽車電池製造、超大規模數據中心和可再生能源項目等下游行業。

印尼出口禁令的成功實現讓菲律賓看到了可以學習的地方。在新能源轉型潮流下，世界對鎳等可以用於電池的金屬需求急劇上升，疊加印尼的出口禁令，成功吸引了大批國際直接投資。

據印尼投資部部長巴赫里爾介紹，鎳出口禁令有效地增加了包括不鏽鋼在內的鎳衍生產品的出口，2022年印尼鎳出口僅達到20億美元，而下游行業的不鏽鋼出口則已飆升至200億美元。

Pascual表示，印尼的成功讓馬科斯總統學到了經驗，菲律賓政府正在考慮是對鎳礦石出口徵稅，Pascual說：

我們的目標則是使菲律賓成爲礦石加工環節的主要參與者，同時能提供更多的就業機會，來證明礦石加工對於菲律賓經濟發展的重要性。

Loyzaga認爲鎳加工投資前景巨大，Loyzaga說：

我計劃在我的任期內增加3個鎳礦加工冶煉設施。在菲律賓900萬公頃土地中，只有不到3%被開採，潛力巨大，我們開門營業。

菲律賓政府曾對採礦業進行嚴格管控，對露天採礦實施了禁令，對鎳礦產量造成了影響。Loyzaga表示對內，菲律賓政府正在推動此前因採礦禁令而停滯多年的採礦項目。

對外合作方面，Loyzaga稱政府正與加拿大和澳大利亞大型礦商進行談判。

有分析指出，近兩年來大宗商品的強勢上行，以及電動車對鎳等資源需求的激增，印尼出口禁令的負面作用並沒有顯現，印尼經濟也從中顯著受益，得以快速復甦，但一旦全球經濟顯著下滑甚至出現哀退，或者電動車電池生產技術取得突破，現在的優勢就可能被大幅削弱。