近日，北京市發展改革委、市商務局聯合印發了《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》。《實施方案》結合北京消費特點和發展趨勢，涵蓋餐飲、連鎖超市和便利店、大型商場、電商零售、新能源車、民宿、文化演出、新消費品牌孵化8個業態，覆蓋了70%以上的居民消費。聚焦進一步放寬消費企業市場準入、深入推進綜合監管、柔性監管改革以及增強普惠性政務服務供給等4方面推動51項改革任務。從企業全生命週期入手，排查制約企業發展的管理制度機制障礙，打通痛點堵點，打造更優的消費營商環境。

最終消費支出

對經濟增長貢獻率超60%

市發改委相關負責人介紹，北京作爲特大型城市，最終消費支出對經濟增長的貢獻率超過60%，消費成爲拉動經濟增長的重要力量。五年來，北京市持續深入推進消費領域供給側改革，2022年社會消費品零售總額13794.2億元；人均消費支出42683元，比2017年提高14%；網絡零售額佔社零總額比重達到39.7%，直播電商交易額超過1萬億元。全市11類便民商業網點11.6萬個，實現全市社區基本便民商業服務功能全覆蓋。全市離境退稅商店數量超千家，在全國城市居首位。2022年落地首店811家，其中國際品牌佔比12%，北京老字號認定總數達到223家。

2022年以來，在助企紓困政策帶動下，置換新能源車補貼政策實現新車銷售40億元，帶動新能源汽車銷售同比增速超30%；餐飲消費券覆蓋全市八成活躍餐飲商戶，超過2000萬人次參與；數字消費累計創造銷售額69.3億元，惠民文化消費季實現消費金額51.2億元，“8.8北京體育消費節”直播成交增長3.5倍；京郊住宿消費券帶動京郊旅遊消費3.6億元，當季訂單量和消費額分別增長42%、94%。

“本市把恢復和擴大消費擺在優先位置，各部門、各區持續推出系列促消費活動。”市發改委相關負責人介紹，“乙類乙管”後特別是春節期間，消費潛力被進一步激發。春節期間，老字號餐飲訂單量增長69.3%；全市旅遊總收入74.6億元，同比增長57.6%；酒店消費勢頭強勁，新入住旅客同比增長近4成；環球影城客流量同比增長90%，異地用戶佔比73.2%，通州區民宿訂單量增長412%；北京春節電影票房2.39億元；冰雪運動場所接待總人數達34萬人次。

進一步放寬

消費企業市場準入

《實施方案》在優化和完善消費企業准入準營制度方面，聚焦進一步放寬消費企業市場準入，簡化辦理流程，優化工程建設審批手續，加大電子證照推廣應用力度，提出5方面15項改革任務，推動實現企業“想進進得來”。

比如，針對企業提出的食品經營許可通過率低、覈查時間長，存在多頭跑、多次跑的問題，推動實現食品經營許可全程網辦，在風險可控的前提下探索遠程覈查，在線發放電子證照，簡化食品經營許可變更、延續、補辦等手續，實現企業線下辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。對於變更可即時辦理項目的（實際經營場所未改變、經營項目減項且佈局流程及主要設備設施未發生變化）、申請遺失或損毀許可證補發的、申請註銷的，不再進行現場檢查。

本市加快規範商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項辦理流程和標準。提出在重點商圈組織開展外擺試點，由區政府統籌組織相關部門劃定外擺位，明確外擺時間、經營品類等細則，由經營者向所在街道進行網上報備，由街道對細則落實情況進行監管。出臺戶外展示設施設置標準規範及管理細則，明確辦理流程、申請材料、辦理時限等內容並向社會公佈。優化促銷“無需許可活動報告”內部管理流程，屬地公安、消防等部門提前開展安全指導。

規範執法實現

“有事管住，無事不擾”

聚焦深入推進綜合監管、柔性監管改革，加強監管的科學性、規範性，《實施方案》提出4方面7項改革任務，推動實現“有事管住，無事不擾”。

針對企業反映的執法頻次高、標準不一致，企業疲於迎檢、整改的問題，深入推進“6+4”一體化綜合監管，制定“一業一冊”“一業一單”，開展“一業一查”“一業一評”。在食品安全等領域運用現代信息技術實施非現場監管。推動城市管理領域完善輕微違法行爲依法免予處罰制度，統一基層執法標準，明確輕微免罰適用情形。進一步明確基層日常監督執法的範圍、內容、規則、標準等並向市場主體公開，接受社會監督，鼓勵基層市場監管、城管執法、公安、消防、應急管理等部門開展跨部門聯合監管執法，解決標準不一致等問題，避免給企業正常經營帶來不必要的干擾。文/本報記者 武文娟