本文轉自:人民法院報

歷下區法院召開共建和諧勞動關係座談會。侯樂鑫 攝

近日,山東省濟南市歷下區勞動人事爭議調解中心掛牌成立,這個由歷下區人民法院聯合區總工會、人社局、司法局共同打造的多元解紛平臺,實現了勞動爭議糾紛專業性調解和社會力量調解的深度融合。該院針對轄區企業衆多、勞動人事爭議糾紛多發的實際,設立全省首家勞動法庭,推進融通聯動解決糾紛,加強調解員隊伍建設,使勞動爭議有效化解於訴前。

源頭治理,主動作爲“防爲先”

“計算經濟補償金的基數時,是按照離職前12個月平均工資的水平,還是按照社會平均工資的水平?”“對於未休年休假工資的性質,是屬於勞動報酬還是福利待遇?”“我們現在也想做個靈活用工的平臺,如何保證靈活用工平臺的合法性?”……

2022年9月21日,一場如火如荼的討論正在山東銀座集團的會議室進行,歷下區法院勞動法庭法官和特邀調解員對企業代表提出的問題一一作答。

據瞭解,這是歷下區法院勞動法庭法官走進的第七家企業。

“歷下區作爲濟南的金融商貿核心區,商業主體衆多,勞動人事爭議案件呈現出增量大、案情複雜、矛盾差異性大的態勢,化解難度不小。”歷下區法院姚家人民法庭(勞動法庭)庭長劉科說,“所以我們一直在嘗試探索一種工作方式,能夠把矛盾糾紛有效解決在源頭。”

爲此,歷下區法院創新“走出去”+“請進來”工作機制,全面提升糾紛預防化解的能力。一方面,堅持“走出去”,問需求送服務。法官們先後走進7家大型企業,指導企業合規內部審查工作,引導企業依法規範用工;另一方面,堅持“請進來”,答疑惑聽意見。通過舉辦共建和諧勞動關係座談會等形式,做好釋法答疑,幫助企業防範法律風險。

“通過司法服務前移,有效加強了勞動人事爭議的預防指導、風險監測預警和隱患排查化解工作。”法官阮斌介紹,截至2022年10月,在轄區註冊市場主體增加近1萬戶、歷下勞動仲裁委收案增長900餘件的情況下,勞動人事爭議案件同期收案減少337件,收案數下降28%,勞動人事爭議案件的源頭預防化解初見成效。

多元解紛,“一調四聯”大“合唱”

“沒想到這麼快就拿到了補償金,謝謝你們!”日前,山東某建材公司在調解協議書上簽字蓋章,4名勞動者向調解員表達了感謝之情。

2022年1月,於某等多名勞動者因公司拖欠年休假工資、年終獎金、經濟補償金等問題,向歷下區仲裁委申請勞動仲裁,要求山東某建材公司支付相關費用。

“此類勞動爭議案件一直處於高發態勢,且公司一方態度堅決,堅持要求法院判決結案,很難調解。”阮斌介紹,如果能將調解前置到仲裁階段,不僅可以減輕當事人訴累,也能凝聚解紛合力,有效化解矛盾。

爲此,歷下區法院推動建立“一調四聯”解紛機制,即聯合區總工會、勞動仲裁委、訴調對接工作站和勞動人事爭議調解中心,將多元調解貫穿至仲裁、訴訟、執行全過程,打造各方協作、齊抓共管、分層過濾的多元解紛平臺。

根據“一調四聯”解紛機制,歷下區法院迅速行動,主動參與該案仲裁階段的調解,與人社局、仲裁委、特邀調解員一起到該公司主管單位山東某集團,就雙方矛盾焦點和重點分歧進行全面梳理,結合情、理、法開展調解工作。最終,雙方達成一致意見,該公司一次性支付員工工資、補償金等共計90萬元。

爲強化“一調四聯”應用實效,歷下區法院不斷加強裁審銜接,建立裁審聯席會議制度、聯合調解制度,與人社局、工會加強協調聯動;推動“和合勞動”法律工作室落戶企業,將司法服務觸角延伸至“最後一公里”;建立勞動人事爭議調解信息平臺,開展在線調解,更加便捷高效地滿足勞動者和用人單位的多元化糾紛解決需求。

目前,歷下區法院牽頭聯建的法律服務團隊已輻射2000餘家企事業單位,化解糾紛60餘件;在線調解勞動人事糾紛422件;150餘件勞動人事糾紛在仲裁階段得到聯合化解。

特邀調解,專業力量助解紛

日前,最高人民法院與人力資源社會保障部等九部門聯合出臺了《關於進一步加強勞動人事爭議協商調解工作的意見》,其中特別提到,要加強調解員隊伍建設,廣泛吸納法學專家、退休法官等專業力量參與調解……爲貫徹該意見,歷下區法院已邁出實踐性的一步。

2022年以來,歷下區法院同時聘任省、市、區三級法院的民商事審判、行政審判和執行領域共9名退休法官爲特邀調解員,其中有2名受聘到勞動法庭。吸納有經驗的退休法官到勞動爭議專審團隊中,可以健全勞動人事糾紛化解的人才隊伍,強化訴前調解的專業性,提高勞動爭議案件的調解水平。

賈某原是山東某大型商業集團員工,於1995年入職,後調至集團相關部門工作,2022年5月,他向單位提出解除勞動合同,並主張補償金、加班工資、未休年休假工資等共計56萬元。公司對此提出異議,不同意支付費用,也拒不接受調解,堅持上訴等待二審判決。

該案的調解工作一時陷入困境。

“該案的爭議焦點,一是未休年休假工資是否適用普通仲裁時效,二是加班費如何計算。”“單位實行綜合計算工時,加班費的計算應按照勞動合同約定的按年度綜合評定。”退休法官特邀調解員的一番話令阮斌茅塞頓開。

只要理清了雙方的矛盾焦點,就可逐一擊破。

阮斌與特邀調解員向被告單位反覆釋明法律法規的規定。同時,針對該商業集團勞動爭議案件多發這一情況,建議用人單位暢通勞動者訴求表達和利益協調渠道,建立完善內部申訴、協商回應制度。

經過反覆釋法說理、勸解疏導,此案終於促成和解,該商業集團一次性支付原告調解款項19萬元。

歷下區法院黨組書記、院長趙悅紅表示,“下一步,我們將繼續堅持人民至上、源頭治理、創新發展、靈活高效的基本原則,積極發揮司法引領、推動和保障作用,拓展服務領域,優化服務方式,提升服務能力,打造勞動人事爭議協商調解服務的優質品牌。”

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