131香港金融監管局發佈了一份《關於加密資產和穩定幣的討論⽂件結論》,闡明瞭根據此前討論文件的反饋擬議的大致監管方案參數,將優先監管加密穩定幣,並對監管活動、目標實施時間、許可證、監管原則等作了詳細介紹。

香港金管局總裁餘偉文對此表示,適當的監管環境將有助應對穩定幣可能帶來的金融穩定風險,並促進業界有序和持續發展。在敲定具體的監管安排時,會考慮收集到的意見、市場的最新發展和國際討論,並與持份者和市場人士保持溝通,期望在2023至2024年落實監管安排。

2022年1⽉12⽇,香港⾦管局曾發佈了⼀份關於加密資產和穩定幣的討論⽂件,並邀請利益相關者提供反饋。該⽂件概述了⾦管局關於優先制定⽀付相關穩定幣監管框架的想法,認爲這種穩定幣可能有潛⼒發展成爲⼴泛接受的⽀付⽅式,同時也能在制度上提供靈活性。

截⾄2022年3⽉31⽇的反饋期結束時,香港⾦管局共收到58份意見書。受訪者普遍表⽰⽀持金管局將穩定幣納⼊監管範圍的提議。值得注意的是,在香港金管局收到的58份意見書名單中,包括幣安、支付寶(香港)、微信(香港)、滙豐銀行、衆安銀行、萬事達卡、BC科技等知名機構。

在新發布的《關於加密資產和穩定幣的討論⽂件結論》文件中,香港金融局注意到了2022年加密貨幣市場一連串的金融風險事件,呼籲對穩定幣進⾏更全⾯的監管,以解決穩定幣可能帶來的⾦融穩定風險。

不僅如此,越來越多的主要司法管轄區正在優先監管那些聲稱參考法定貨幣的穩定幣,因爲監管機構認爲這類穩定幣更有可能⽤於⽀付,並與傳統⾦融體系有聯繫,相比其他類型的穩定幣或加密資產而言,更容易產⽣更緊迫的貨幣和⾦融穩定風險。

而對於加密穩定幣⾦管局將採⽤基於風險的⽅法來確定穩定幣結構的範圍,以便在擬議的制度下進⾏監管。鑑於穩定幣可能帶來更⾼、更緊迫的貨幣和⾦融穩定風險,⾦管局將優先監管聲稱參考⼀種或多種法定貨幣的穩定幣。之後當局將建⽴靈活性,從而在未來對其他穩定幣結構進⾏監管。其中涉及穩定幣的四個方面被金管局着重提及,例如建⽴和維護管理範圍內穩定幣的規則;發⾏、創建或銷燬相關穩定幣;相關範圍內穩定幣的穩定和儲備管理安排(無論是否由發⾏⼈提供);提供允許存儲用戶加密密鑰的服務(允許用戶訪問和管理此類穩定幣)。

香港金融監管局認爲,涉及在⾹港進⾏受規管活動積極向⾹港公衆推銷受規管活動進⾏涉及聲稱參考港元價值的穩定幣的受規管活動涉及到重⼤公共利益的事項(當局認爲應該如此監管)這四類活動的實體機構都需要獲得香港金融監管局頒發的牌照。

香港金管局表示,擬議監管方案達成⼴泛共識後,打算爲穩定幣制定靈活、基於風險(指數)的監管制度。這將有助於確保貨幣和⾦融穩定,保護用戶,並將監管套利風險降⾄最低。

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