● 本報記者 昝秀麗 彭揚 連潤 

2月1日，全面實行股票發行註冊制改革啓動。業內人士認爲，註冊制改革全面推進，將成爲2023年資本市場改革發展的“重頭戲”。在全面註冊制改革牽引帶動下，資本市場環境將持續優化，市場生態將重塑。

全市場推廣水到渠成

“證監會採取試點先行、先增量後存量、逐步推開的改革路徑，先後在科創板、創業板和北交所試點註冊制，推進一攬子改革，打開了資本市場改革發展的新局面。”證監會有關部門負責人表示。

從科創板增量試點起步到創業板存量擴圍，再到全市場推行，註冊制改革在穩步推進基礎上迎來“關鍵一躍”。

一方面，推廣條件具備。經過4年的試點，市場各方對註冊制的基本架構、制度規則總體認同，註冊制改革具備了向全市場推廣的條件。

“企業上市流程不斷優化、上市標準實現多元化發展、融資渠道進一步暢通、企業IPO數量與融資規模實現較快增長，充分得到了市場認可。全市場實行註冊制的條件基本具備。”中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍表示。

另一方面，資本市場服務實體經濟特別是科技創新的功能作用明顯提升。川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂表示，全面註冊制將使企業融資渠道進一步暢通便捷，特別是上市條件更加多樣化，比如對盈利要求的放寬，將使更多科創企業通過IPO獲得足夠資金支持，有效緩解企業融資難問題，助力企業做優做強。

此外，註冊制試點期間，監管部門推進了交易、退市等關鍵制度創新，優化了多層次市場體系，完善了法治保障。

“總的看，試點註冊制是符合中國國情的，是成功的，主要制度安排經受住了市場檢驗，給市場各方帶來了實實在在的獲得感，向全市場推廣水到渠成。”證監會有關部門負責人說。

一攬子關鍵制度創新有望推進

市場人士表示，全面實行股票發行註冊制改革，是一場“刀刃向內”的變革，對市場“吐故納新”、投資者保護以及中介機構提升專業服務能力等有積極意義。

資本市場優勝劣汰效率應更高。據悉，證監會將暢通強制退市、主動退市、併購重組、破產重整等多元退出渠道，促進上市公司優勝劣汰。嚴格實施退市制度，強化退市監管，健全重大退市風險處置機制。

信息披露制度應更嚴。申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長表示，易得易解的信息披露制度，不僅要體現在股票的發行階段，在股票交易階段持續的信息披露同樣重要。

投資者保護力度應更強。在規制內容方面，除了IPO、再融資、併購重組，也涵蓋了投資者保護等方面。

作爲一項系統性全局工程，隨着股票發行註冊制改革深入實施，一攬子關鍵制度創新有望統籌推進。“證監會將牢牢把握改革正確方向，科學把握審覈註冊機制、各板塊定位、引導資本規範健康發展等問題，以‘繡花’功夫做好規則、業務和技術等各項準備，確保這項重大改革平穩落地。”證監會主席易會滿此前指出。

隨着註冊制改革全面推進，資本市場吸引長線資金能力將繼續增強，優勝劣汰、適者生存的市場環境將形成，市場機構化過程將加速。全面註冊制改革優化市場生態，有望給市場引入更多中長期增量資金。