新華社北京2月3日電題：濫施“長臂管轄”，世界苦美久矣

新華社記者樊宇

美國“長臂管轄”久已有之，其手段不斷翻新，但本質始終是維護美國霸權的工具。制裁大棒揮舞得越來越兇，“胳膊”越伸越長，這種對他國實體和個人濫施“域外管轄”的蠻橫司法實踐，令世界深受其害。

“長臂管轄”最初用於處理美國跨州的管轄權問題，後來逐步演變成爲美國霸凌工具箱裏的一大武器。美國不斷強化立法，妄圖爲“長臂管轄”披上“合法”外衣，不僅涉“長臂管轄”法律名目繁多，而且適用門檻不斷降低，以擴大其自由裁量權。與此同時，美國還建立了多部門分工協作的“長臂管轄”執行體系。美國國務院、財政部、商務部等部門各司其職、相互配合，被賦予了凍結資產、擬定被制裁個人與實體名單、審查和發放許可證等執法權。此外，美國政府還通過控制SWIFT、CHIPS這兩大跨境資金支付清算系統爲經濟制裁執法提供支撐。

根據美國財政部報告，截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達9400多項。其數量之多、花樣之繁，令人震驚。法國國際關係和戰略研究院研究員阿里·拉伊迪在《隱祕戰爭》一書中一針見血地指出，美國通過“長臂管轄”堂而皇之地對任何國家施壓，無論盟國還是敵國，完全是“隻手遮天”。

美國濫施“長臂管轄”，衝擊多邊主義國際秩序。美國在聯合國框架之外頻繁實施單邊制裁措施，僅在2021年，美國財政部、商務部等部門就針對2000多個實體實施了各類制裁。安理會的制裁功能因此受到衝擊，嚴重影響其維持國際和平與安全的正常運轉。美國罔顧其“301”措施已被世界貿易組織爭端解決機構裁定爲違反國際法，繼續對來自中國和其他國家的進口產品發起各類單邊性質的“301調查”，並維持現有的“301”關稅措施，破壞了多邊貿易體制歷經多輪艱難談判所達成的關稅減讓成果，公然踐踏多邊貿易體制宗旨和精神，損害多邊貿易體制運作基石。

美國濫施“長臂管轄”，對他國經濟主權構成嚴重威脅。迄今，美國“長臂管轄”已涉及中國、俄羅斯、伊朗、敘利亞、朝鮮、古巴等多個國家。即使是在新冠疫情全球蔓延期間，美國政府仍頑固堅持對伊朗、敘利亞等國實施單邊制裁，導致被制裁國家難以及時獲得抗擊疫情需要的醫療物資。美國連其盟友國家也不放過，法國、英國、德國、日本等國的許多企業都淪爲其“長臂管轄”的“盤中餐”，德國德意志銀行、法國阿爾斯通等受害者的故事在全球業界廣爲流傳。法國《回聲報》指出，“長臂管轄”已成美國經濟戰的一種武器。

美國濫施“長臂管轄”，干擾國際貿易秩序，破壞全球貿易正常供應鏈，損害別國企業利益。只要實體行爲與美國發生所謂“最低限度聯繫”，“長臂”隨時可能到達。隨着美國“長臂”肆意亂伸，德國、法國、意大利等歐洲公司被處以鉅額罰款或遭致命打擊。爲了圍獵競爭企業，美國“長臂管轄”層層加碼，從美國國內拓展到全球範圍，從美國商品延伸到採用美國技術和設備生產的商品。如此對國際商業交易和競爭橫加干涉，徹底背離其長期自我標榜的自由主義市場經濟理念。

美國濫施“長臂管轄”，正在反噬自身。爲抗衡美國“長臂”，一些國家在完善自身法律的同時，也在多邊場合對美國發起反擊。歐盟於1996年通過了《阻斷法案》，以立法的形式阻斷美國“長臂管轄”措施在歐盟境內的效果。此外，歐盟還在聯合國大會、安理會、世貿組織等國際機構提出提案和發起倡議，呼籲國際社會關注美國“長臂管轄”的危害性。美國製裁成癮、霸凌成性引發國際社會日益強烈不滿，美國“長臂管轄”的任性妄爲終將損人害己。（完）

責任編輯：劉萬里 SF014