在春節前後多地政府穩經濟的“一號文”中，穩定房地產市場、促進住房消費成爲今年的政策指導方向。

就當前而言，“保交樓”依然是房地產行業穩定發展的基礎，今年，“保交樓”形勢依然嚴峻、緊迫，多個省市在“一號文”等開年的政策文件中也提到了“保交樓”。其中，河南、江蘇等地提出加快推進金融機構對“保交樓”配套資金的投放，值得注意的是，河南還要求將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果納入考覈指標。

多個省市在“一號文”等開年的政策文件中提出“保交樓”舉措。圖/IC photo

鼓勵金融機構配套資金投放

作爲“保交樓”推進的重點和代表城市，河南省會城市鄭州在2023年之初就出臺了多項相關政策加大“保交樓”的力度。1月3日，河南省人民政府也發佈了《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施的通知》，其中在“保交樓”方面，在去年百億紓困基金和保交樓專項借款的基礎上，新增舉措包括配套資金的投放、房企的“白名單”等。

在“保交樓”資金投放方面，河南此次將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作爲財政資金存放的激勵因素，並適當提高權重；各地要參照省財政做法，在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考覈指標，強化工作激勵。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析：“保交樓最緊迫的問題就是資金問題，其中，保交樓專項借款爲財政資金支持，保交樓專項貸款計劃是催動商業銀行提供配套資金支持；如今，爲了鼓勵商業銀行積極提供配套資金支持，河南的做法中將財政資金存放納入考慮因素。一般來說，財政存款以往通過招標等方式是會存放到商業銀行中的，以往主要考慮銀行實力等因素，如今，支持保交樓工作的力度會作爲考慮因素之一。”

對此，上海易居房地產研究院研究總監嚴躍進點評稱：“以實際投放結果作爲激勵方式，這種以結果導向的方式增加了各個部門對於貸款資金使用的效率，有約束下，強化了對保交樓工作的支持。”

作爲河南省重點城市的洛陽，也在2月2日發佈的房地產新政中提及“保交樓”舉措，提出鼓勵項目個人住房貸款的主融資商業銀行或其牽頭組建的銀團，爲列入國家專項借款臺賬支持的項目提供新增配套融資，對承貸主體按照合格借款主體管理。

除了河南省外，1月20日，黑龍江發佈《關於推動全省經濟全面恢復增長若干政策措施》。同樣，在穩經濟一號文中，黑龍江在“保交樓”政策方面，重點提出鼓勵金融機構爲“保交樓”專項借款項目提供新增配套融資支持。

在2023年的“保交樓”工作推進中，各地政府將重點放在金融機構配套資金的支持上。去年11月，人民銀行黨委委員、副行長潘功勝在全國性商業銀行信貸工作座談會上介紹，在推出的“保交樓”專項借款的基礎上，人民銀行將面向6家商業銀行推出2000億元“保交樓”貸款支持計劃，爲商業銀行提供零成本資金，以鼓勵其支持“保交樓”工作。如今，在“保交樓”貸款支持計劃的基礎上，各地也正在鼓勵商業銀行爲“保交樓”專項借款新增配套融資。

全面加大金融紓困房企力度

爲了助力房企實現脫困，此次，河南還提出，充分發揮業績考覈“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信託開展房企貸款合理展期等業務，中原資產開展助力房企紓困、化解盤活地產項目等業務，納入省管金融企業負責人經營業績考覈指標體系，引導省管金融企業按照市場化原則保障房地產項目合理融資需求。

將“保交樓”資金投放情況和助力房企金融脫困列入考覈指標，這樣“硬核”的做法可見河南對保交樓工作的重視。除此之外，河南還發布了金融支持房企“白名單”，重點支持河南本土民營房企建業、永威等。

加大對優質房企的金融支持力度，江蘇南通市在2月1日發佈的2023年一號文《關於推動經濟運行率先整體好轉 促進製造業倍增和服務業繁榮發展的若干政策措施》中提出，在“保交樓”方面提出組織商業銀行成立銀團，對優質房地產企業加大貸款投放力度，對於南通市未設立土地和在建工程抵押的項目，重點監管資金額度降低10%；引導銀行機構對基本面好、經營暫時遇到困難的優質建築企業不壓貸、抽貸、斷貸，不提高存量貸款週轉條件，最大程度壓縮續貸時間。

與此同時，雲南昆明也強調了對於延期交付的樓盤實施封閉管理的措施。其中，昆明相關舉措提出，在已逾期交付或較大逾期交付風險的，屬地人民政府（管委會）應按照“一樓一策”方案建立政府指定監管賬戶，實施封閉管理，保障賬戶資金安全，用於保障商品房項目交付。

而在加大金融紓困房企力度之外，鄭州、福州等多個城市還積極支持省屬建築類國有企業增強實力，撬動社會資金共同設立房地產紓困基金，推動化解問題樓盤。例如，福州市屬國企左海集團、民生銀行與泰禾集團簽署“保交樓”框架協議，接手泰禾集團旗下位於福州的鼓山院子項目。

表格信息由新京報記者整理。製圖/寇德娜

對於開年各地對保交樓工作的推進，中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜點評稱：“2023年，各地持續落實‘因城施策’，全國超20個省市召開‘新春第一會’，多個省市發佈穩經濟政府文件，其中超半數提及‘保交樓’相關內容。這也意味着2023年‘保交樓’依然是各地穩定房地產市場的重要舉措和方向，也是穩定購房者預期的關鍵因素之一。河南、江蘇等地率先強調將保交樓相關指標納入考覈，表明政府對於保交樓的高度重視，也體現了保交樓的決心，有利於後續資金、配套政策的跟進和完善。”

新京報記者 徐倩