本文轉自：河北日報

推動鏈式佈局 打造承接平臺

——看唐山如何承接京津產業轉移

在位於曹妃甸的金隅天壇（唐山）木業科技有限公司，工作人員在自動檢板線上進行板材二次檢驗。河北日報通訊員 季春天攝

河北日報記者 王育民 馬彥銘 通訊員 李 昆

京津冀協同發展戰略實施以來，唐山市積極承接京津產業轉移，加快推進基礎設施互聯互通，深化生態環境聯建聯防聯治，力促公共服務領域協同合作。

2022年，唐山共實施億元以上京津合作項目374個，總投資2611.6億元，完成投資645.2億元。

以鏈式佈局承接京津產業，在協同發展中培育新動能

加緊聯繫對接，加速手續跑辦……連日來，京冀（曹妃甸）協同發展示範區上上下下都在爲簽約項目迅速落地而忙碌。

在2022年7月5日舉辦的京冀（曹妃甸）協同發展示範區招商推介會暨簽約儀式上，15個項目現場簽約，總投資額207.3億元。這些項目涉及冶金裝備製造、鍊鋼輔助新材料、新能源管材製造等領域，均是唐山市打造現代化產業鏈條中的重要環節。

“承接京津產業轉移，重要的是在對接中培育新動能，尋找轉型方向。”唐山市發改委區域經濟處處長李曄說，藉助精準承接京津產業轉移，唐山全力建設現代化產業鏈條，通過開展鏈化升級行動，實施穩鏈補鏈強鏈工程和產業基礎再造工程，加快產業基礎能力建設，不斷提升產業鏈整體質量水平。

爲與京津地區產業鏈供應鏈協同聯動，唐山堅持重點突破、深度融合，圍繞鋼鐵、化工、裝備製造等優勢產業鏈，積極推動與京津區域產業互聯、政策互通、資源共享、平臺共建、場景共用，構建區域間產業合理分佈和上下游聯動機制，共同打造鋼鐵、石化、汽車、軌道交通裝備、生物醫藥等世界級產業鏈集羣。

2022年10月28日至29日，唐山市第一屆“鳳還巢”人才發展推介大會、第十二屆河北省沿海經濟崛起帶高層次人才交流大會、唐山市第二屆高質量發展人才技術交流大會舉辦。活動中，包括新能源與新材料、節能環保、現代化工等多個產業在內的14個項目現場簽約。其中，唐山霍洛斯科技有限公司與天津大學高端培訓基地主任李彥輝就“基於神經網絡控制的巡檢飛行器技術研發”項目開展合作，將實現對長距離輸油管線異常點的自動識別、報警、適時監測。

以鏈式佈局承接京津產業，離不開創新鏈協同。唐山市積極對接京津創新源頭，聚焦打造京津冀協同創新共同體，拓展“京津研發、唐山轉化”“京津孵化、唐山產業化”創新模式，鼓勵行業骨幹企業與京津等地的高等院校、科研院所合力推進產學研用深度融合，推動建設一批高水平中試基地、轉化基地、科創園、孵化器，吸引高端科技創新人才來唐創新創業，並落實高新技術企業資質在京津冀互認制度，積極吸納京津等地創新資源。2022年，唐山累計引進京津等地科技成果（項目）151項，對接引進了清華大學互聯網產業研究院等128家科研院所。

加快承接平臺建設，暢通對接合作機制

冬日時節，鑫華源曹妃甸智能停車設備製造有限責任公司生產車間裏卻是一片熱火朝天的景象——機械加工、焊接、組裝等工作正緊張有序進行。

“從北京到曹妃甸，項目從立項到開工建設僅用了100天。”公司負責人說，他們在曹妃甸投產兩年多的時間裏，年產能力已達3萬車位。

2014年京冀兩地簽署《共同打造曹妃甸協同發展示範區框架協議》以來，曹妃甸累計實施億元以上北京項目250個，總投資2679.36億元，簽約北京項目474個，有序疏解北京非首都功能的戰略合作區基本形成。

全力承接京津產業轉移，平臺建設是關鍵。唐山全面加強京冀（曹妃甸）協同發展示範區和津冀（蘆臺·漢沽）協同發展示範區兩個承接主平臺建設，精準承接京津產業轉移和功能疏解。

在承接北京產業轉移過程中，京冀（曹妃甸）協同發展示範區深入挖掘央企二三級分公司和京企資源，精準對接在京金融機構、高校院所，引進高端生產性服務業，打造北京重要出海口，並加強與濱海新區聯繫，推動與天津港深層次合作，共建環渤海自由貿易港羣。同時，持續引進醫療、教育、休閒、文化創意等產業，將曹妃甸打造成爲京津產業轉移首選地、協同創新新基地、非首都功能疏解新空間。

與此同時，津冀（蘆臺·漢沽）協同發展示範區深入推進與天津在基礎設施互聯互通、產業合作對接、環境保護聯防聯控、公共服務共建共享等重點領域的合作，打造與天津合作的“橋頭堡”。

主平臺“昂首闊步”，特色平臺“多點開花”。唐山以玉田老字號產業園、灤南（北京）大健康產業園等一批特色園區爲主戰場，瞄準北京產業轉移、非首都功能疏解和科技創新資源外溢的需求，圍繞承接教育醫療、健康養老、文化旅遊等社會公共服務功能疏解，引入北京向外疏解的優質資源，培育發展新的區域經濟增長點。支持各縣區加快現有開發區（園區）基礎設施建設和功能完善提升，精準承接京津產業轉移和功能疏解，實現錯位共贏發展。

打造承接京津產業合作支撐地，對接合作機制的順暢性是關鍵。唐山加快推進與京津協同發展的要素市場建設，破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，全面提高要素協同配置效率。其中，着力破除勞動力、人才跨地區流動壁壘，推動人力資源、就業崗位信息共享和人才流動管理有機銜接，推動京津唐專業技術人員職業資格、職稱評審證書、科技創新券等方面互通互認。在幹部互派共用方面，自京冀曹妃甸協同發展示範區管理機構正式獲批以來，北京市、唐山市選派幹部進駐，建立完善了京唐幹部共管機制。目前，第五批北京掛職幹部正在開展工作，實現了京冀兩地幹部交流學習良性互動。

爲保證承接非首都功能疏解項目順利落地，唐山建立要素共保機制，實行“一枚公章管審批、一口受理全程服務”，通過開闢綠色通道，提高審批效率，落實了項目落地全程代辦一條龍服務和項目建設投產一條龍服務。唐山還加快完善一體化監管機制，加快推進標準互認，探索開展區域統一標準試點，加快在市場監管科技一體化發展、電子營業執照統一應用等領域取得突破。目前，正在積極推進特種車資質、高新技術企業資質、納稅資質、金融信用等級等互通互認。

“我們將通過積極參與統一的資源環境市場建設，持續優化營商環境，推行商事制度集成化改革，推動京津冀區域內要素資源自由流動，全面提高要素協同配置效率，讓對接合作機制愈發通暢。”唐山市發改委四級調研員朱傑華表示。