■ 观察家

拜登发表任内第二次国情咨文，意在为2024年竞选连任铺路。

当地时间2月7日晚9点，美国总统拜登对国会两院联席会议发表国情咨文演讲。这是拜登上任后的第二次国情咨文演讲，同时也是他首次在中期选举后面对分裂的国会，阐述他的施政理念。此次拜登的国情咨文有三大重点。

用乐观口吻展现拜登政府取得的经济成就，是拜登此次国情咨文要渲染的第一个重点。在演讲中，拜登强调：“两年前，我们的经济摇摇欲坠。在我今夜站在这里之际，我们创造了破纪录的1200万个新的就业岗位——两年创造的就业岗位比任何一位总统四年创造的还多。”

可以说，拜登极力宣扬经济计划为美国中下层民众带来的好处，同时要求美国富豪和大企业“支付公平”，核心目的就是为2024年大选锁定票仓，改变目前不乐观的民调走势。

第二个重点是希望共和党人在关键议题上配合。拜登的国情咨文，从祝贺共和党众议院议长凯文·麦卡锡开始进行开场致辞。在演讲中，他用相当篇幅对共和党人喊了话。

无疑，分裂的国会，将是拜登后两年总统任期和2024年大选的最大障碍。当下而言，拜登首先希望解决的自然是债务上限问题。美国已于上月触及31.4万亿美元的债务上限，如果国会两党不能就提高上限达成一致，有可能引发美国债务违约甚至金融动荡。

此外，在国情咨文演讲中，拜登也谈到了美国与中俄等大国的关系。拜登对美国给乌克兰的无休止军援作了辩解，夸耀了美国与其盟友恢复关系的“成绩”。在涉及中美关系部分，拜登强调：“我们寻求竞争，而不是冲突”“在能够推进美国利益并造福世界的领域，我致力于与中国共事。”

拜登夸耀说，今天的美国“处于几十年来最强大的地位，来与中国或者世界上任何国家竞争。”

除这些重大议题外，拜登在国情咨文演讲中还谈到了推动美国的警务改革、呼吁禁止攻击性武器以减少大规模枪击事件、打击新冠救济基金分配中的不当行为等议题。

总的来看，拜登的第二次国情咨文演讲，虽然意在为2024年竞选连任铺路，但除了部分经济数据尚属亮眼外，他为加强国会两党合作、警务改革、减少大规模枪击事件立下的flag，显然缺乏清晰的实现路径，也很难改善华盛顿的政治氛围。

而在大国关系的表述上，也没有脱离过去的窠臼。这也就注定了，拜登的这次国情咨文演讲，很难挽回国内混乱的民意。

□徐立凡（专栏作家）