21世纪经济报道 作 者丨郭晓洁，实习生严碧璐

“五年多以来，广州积极探索绿色金融发展的实践路径，形成了丰富的可复制、可推广的绿色金融试点建设经验。”《绿色金融创新发展的广州实践》一书的主要作者，广州市人民政府参事、二级教授许涤龙接受南方财经全媒体记者采访时表示，广州已成为我国绿色金融改革创新进程中最具代表性和创新性的范例城市之一。

许涤龙认为，下一阶段，除了强化金融机构信息披露、加大直接投资比例、充分利用花都及南沙作为试点区域探索体制机制创新外，建立碳账户体系，依靠碳积分制度量化企业及居民的碳减排行为，提供差异化的金融服务，将会是未来绿色金融的重要发力点。

广州绿色金融改革进程兼具创新性和代表性

南方财经：获批全国首批国家级绿色金融改革创新试验区以来，广州绿色金融改革成效如何？

许涤龙：五年多以来，广州在推进绿色金融改革创新取得显著成效，广州绿色贷款余额、绿色债券发行额、碳市场现货交易量等多项绿色金融指标均位居全国前列，形成了丰富的可复制、可推广的绿色金融试验建设经验，可以说广州已成为我国绿色金融改革创新进程中最具代表性和创新性的范例城市之一，绿色金融创新发展的成效和亮点十分突出。

南方财经：金融机构应如何构建绿色金融业务顶层设计架构？

许涤龙：金融机构加强绿色金融组织机构建设的方向无疑是具有远见的。

进一步健全绿色金融组织架构，一是要深刻理解认识党中央、国务院关于绿色发展的决策部署以及“三大功能”“五大支柱”的绿色金融发展政策思路。

二是结合自身特色以及国内外同行成功经验，围绕业务规模、区域分布、行业属性等资源优势，打造适合金融机构自身差异化的绿色金融战略目标和实施路径。

三是深化从治理层到管理层再到执行层的绿色金融组织架构保障，如由金融机构负责人牵头成立绿色金融工作领导小组或绿色金融专业委员会统筹指导绿色金融工作，在总行、总公司层面建立绿色金融事业部，在分支机构层面设立绿色金融专业经营部门或建设特色性的绿色支行、网点。

四是构建层次分明、全面覆盖的绿色金融管理制度，强化ESG管理理念，加强对宏观指导性或操作性管理指引的建设力度；五是从考核评价、资源配置、差异化授权等方面设立对金融机构和员工个人的业绩考核指标和绩效激励措施，并将绿色金融纳入考核和激励机制，促进绿色金融业务的开展。

南方财经：下一步，广州如何利用花都和南沙这两个绿色金融特色区域进行差异化试点创新，并将经验辐射到全省甚至全国？

许涤龙：南沙新区将以实施《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》为总牵引，围绕粤港澳大湾区跨境理财和资管中心建设，推动气候投融资创新发展。

包括出台气候投融资专项政策，涉及项目入库、气候贷款、债券、基金、创新平台建设以及标准制定等方面；推动气候投融资领域的资产管理产品创新，高效打通资金跨境流通循环渠道，为大湾区乃至全国应对气候变化项目发展提供低成本、高效率、广覆盖的金融资源；推动具有国际化水平的气候投融资交流平台落地，搭建国内外政商对话平台，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动。

花都应充分发挥绿色金融改革创新试验区的既有经验优势，紧密结合“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”的发展定位，探索建立粤港澳大湾区绿色金融与低碳转型相互促进的长效机制，不断完善大湾区绿色金融标准、产品和市场体系，提升大湾区绿色金融体系韧性。

包括依托广州碳排放权交易中心，大力发展碳金融；聚焦区内汽车、航空、制造、绿色建筑、农业等龙头企业和产业集群，谋划布局打造一批碳中和示范标杆项目，并引导绿色金融资源向其倾斜，发挥先进典型的引领带动作用；组织开展企业碳账户体系建设试点，进行企业碳排放核算体系研究；加快形成市场化的绿色认证评估体系，推动广州地区金融机构与绿色金融相关中介机构开展绿色认证、评估等领域合作，提高信息披露的公信力等。

两区绿色金融发展的定位不同、途径有异，但总体目标、发展方向是一致的，应该相互促进、比翼齐飞，共同打造绿色金融创新发展的新特色和新亮点，共同擦亮广州绿色金融新品牌。

发挥企业和居民碳账户体系建设的带动作用

南方财经：下一步为推进金融产品创新，还有哪些值得重点关注的产品创新方向？

许涤龙：在产品创新方面，建立企业和居民碳账户体系，依靠碳积分制度量化企业及居民的碳减排行为，提供差异化的金融服务，将会是未来绿色金融的重要发力点。

目前，广州已在该领域进行了积极尝试。2022年6月，人民银行广州分行、花都区人民政府、广州市工信局、广州市地方金融监管局、广东电网广州供电局联合主办“广州市企业碳账户上线暨碳信用报告首发活动”，运用科技手段和大数据等技术，便利企业计算掌握自身碳排放情况，探索构建企业碳账户体系，形成企业碳排放数据采集、核算、评价贴标和融资对接的全流程闭环，并成功在花都区落地试点，为绿色金融服务“双碳”目标探索出一条有效路径。

南方财经：广州下一步在推动地方法人金融机构、全国性银行广州分支机构开展环境信息披露方面还可以做哪些工作？

许涤龙：对金融机构来说，做好环境信息披露既是应尽的社会责任，也是加强自我约束的有效途径。

完善环境信息披露工作，需要政府、监管部门、金融机构等方面协同推进，主要措施有以下几点。

一是继续做好环境信息披露相关顶层设计，积极参与金融机构环境信息披露相关国家绿色金融标准等系列政策和技术文件的制定。

二是从广州市层面出台相关政策鼓励企业、地方法人金融机构、全国性银行广州分支机构开展包括碳相关数据在内的环境信息披露，并通过市场化方式培育第三方机构建立数据平台，为金融机构获取相关数据提供渠道。

三是积极推动粤港澳大湾区地方法人银行环境信息披露试点建设，支持更多地方法人金融机构、全国性银行广州分支机构加入环境信息披露倡议。