21世紀經濟報道 作 者丨郭曉潔，實習生嚴碧璐

“五年多以來，廣州積極探索綠色金融發展的實踐路徑，形成了豐富的可複製、可推廣的綠色金融試點建設經驗。”《綠色金融創新發展的廣州實踐》一書的主要作者，廣州市人民政府參事、二級教授許滌龍接受南方財經全媒體記者採訪時表示，廣州已成爲我國綠色金融改革創新進程中最具代表性和創新性的範例城市之一。

許滌龍認爲，下一階段，除了強化金融機構信息披露、加大直接投資比例、充分利用花都及南沙作爲試點區域探索體制機制創新外，建立碳賬戶體系，依靠碳積分制度量化企業及居民的碳減排行爲，提供差異化的金融服務，將會是未來綠色金融的重要發力點。

廣州綠色金融改革進程兼具創新性和代表性

南方財經：獲批全國首批國家級綠色金融改革創新試驗區以來，廣州綠色金融改革成效如何？

許滌龍：五年多以來，廣州在推進綠色金融改革創新取得顯著成效，廣州綠色貸款餘額、綠色債券發行額、碳市場現貨交易量等多項綠色金融指標均位居全國前列，形成了豐富的可複製、可推廣的綠色金融試驗建設經驗，可以說廣州已成爲我國綠色金融改革創新進程中最具代表性和創新性的範例城市之一，綠色金融創新發展的成效和亮點十分突出。

南方財經：金融機構應如何構建綠色金融業務頂層設計架構？

許滌龍：金融機構加強綠色金融組織機構建設的方向無疑是具有遠見的。

進一步健全綠色金融組織架構，一是要深刻理解認識黨中央、國務院關於綠色發展的決策部署以及“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展政策思路。

二是結合自身特色以及國內外同行成功經驗，圍繞業務規模、區域分佈、行業屬性等資源優勢，打造適合金融機構自身差異化的綠色金融戰略目標和實施路徑。

三是深化從治理層到管理層再到執行層的綠色金融組織架構保障，如由金融機構負責人牽頭成立綠色金融工作領導小組或綠色金融專業委員會統籌指導綠色金融工作，在總行、總公司層面建立綠色金融事業部，在分支機構層面設立綠色金融專業經營部門或建設特色性的綠色支行、網點。

四是構建層次分明、全面覆蓋的綠色金融管理制度，強化ESG管理理念，加強對宏觀指導性或操作性管理指引的建設力度；五是從考覈評價、資源配置、差異化授權等方面設立對金融機構和員工個人的業績考覈指標和績效激勵措施，並將綠色金融納入考覈和激勵機制，促進綠色金融業務的開展。

南方財經：下一步，廣州如何利用花都和南沙這兩個綠色金融特色區域進行差異化試點創新，並將經驗輻射到全省甚至全國？

許滌龍：南沙新區將以實施《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》爲總牽引，圍繞粵港澳大灣區跨境理財和資管中心建設，推動氣候投融資創新發展。

包括出臺氣候投融資專項政策，涉及項目入庫、氣候貸款、債券、基金、創新平臺建設以及標準制定等方面；推動氣候投融資領域的資產管理產品創新，高效打通資金跨境流通循環渠道，爲大灣區乃至全國應對氣候變化項目發展提供低成本、高效率、廣覆蓋的金融資源；推動具有國際化水平的氣候投融資交流平臺落地，搭建國內外政商對話平臺，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動。

花都應充分發揮綠色金融改革創新試驗區的既有經驗優勢，緊密結合“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”的發展定位，探索建立粵港澳大灣區綠色金融與低碳轉型相互促進的長效機制，不斷完善大灣區綠色金融標準、產品和市場體系，提升大灣區綠色金融體系韌性。

包括依託廣州碳排放權交易中心，大力發展碳金融；聚焦區內汽車、航空、製造、綠色建築、農業等龍頭企業和產業集羣，謀劃佈局打造一批碳中和示範標杆項目，並引導綠色金融資源向其傾斜，發揮先進典型的引領帶動作用；組織開展企業碳賬戶體系建設試點，進行企業碳排放覈算體系研究；加快形成市場化的綠色認證評估體系，推動廣州地區金融機構與綠色金融相關中介機構開展綠色認證、評估等領域合作，提高信息披露的公信力等。

兩區綠色金融發展的定位不同、途徑有異，但總體目標、發展方向是一致的，應該相互促進、比翼齊飛，共同打造綠色金融創新發展的新特色和新亮點，共同擦亮廣州綠色金融新品牌。

發揮企業和居民碳賬戶體系建設的帶動作用

南方財經：下一步爲推進金融產品創新，還有哪些值得重點關注的產品創新方向？

許滌龍：在產品創新方面，建立企業和居民碳賬戶體系，依靠碳積分制度量化企業及居民的碳減排行爲，提供差異化的金融服務，將會是未來綠色金融的重要發力點。

目前，廣州已在該領域進行了積極嘗試。2022年6月，人民銀行廣州分行、花都區人民政府、廣州市工信局、廣州市地方金融監管局、廣東電網廣州供電局聯合主辦“廣州市企業碳賬戶上線暨碳信用報告首發活動”，運用科技手段和大數據等技術，便利企業計算掌握自身碳排放情況，探索構建企業碳賬戶體系，形成企業碳排放數據採集、覈算、評價貼標和融資對接的全流程閉環，併成功在花都區落地試點，爲綠色金融服務“雙碳”目標探索出一條有效路徑。

南方財經：廣州下一步在推動地方法人金融機構、全國性銀行廣州分支機構開展環境信息披露方面還可以做哪些工作？

許滌龍：對金融機構來說，做好環境信息披露既是應盡的社會責任，也是加強自我約束的有效途徑。

完善環境信息披露工作，需要政府、監管部門、金融機構等方面協同推進，主要措施有以下幾點。

一是繼續做好環境信息披露相關頂層設計，積極參與金融機構環境信息披露相關國家綠色金融標準等系列政策和技術文件的制定。

二是從廣州市層面出臺相關政策鼓勵企業、地方法人金融機構、全國性銀行廣州分支機構開展包括碳相關數據在內的環境信息披露，並通過市場化方式培育第三方機構建立數據平臺，爲金融機構獲取相關數據提供渠道。

三是積極推動粵港澳大灣區地方法人銀行環境信息披露試點建設，支持更多地方法人金融機構、全國性銀行廣州分支機構加入環境信息披露倡議。