张智全

近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划》指出，要优化数字化发展环境，完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。

作为继农业经济和工业经济之后的主要经济形式，数字经济不仅是世界经济发展的重要方向，也是我国经济的重要着力点之一。近年来，我国不断加快数字中国建设步伐，不仅为数字时代推进中国式现代化提供了重要引擎，也为构筑国家竞争新优势提供了有力支撑，有力地促进了国民经济的高质量发展。

成绩值得肯定，问题也不容忽视。数字中国在建设过程中，一些背离数据应用向善初衷的各种不良现象日益频发，尤其是法律规范的不健全，更是让数字中国建设陷入无序状态。如此语境下，进一步夯实数字中国建设的法治基石，用法治护航推动数字中国建设提档升级，无疑更具有现实针对性和紧迫性。

法治化是数字中国建设适应和服务社会发展的必然要求，也是应对各类新问题最为高效的方法。数字中国建设涉及到诸多行业，牵一发动全身，而各行业的法治水平参差不齐，更需要法治为之护航。数字中国建设只有根植于良好的法治环境中，才能蹄疾步稳地实现预期目的，全面赋能社会经济发展。否则，数字中国建设就有可能剑走偏锋，功亏一篑。

首先，要进一步加快立法探索，及时填补数字中国建设规范的空白。尽管近年来我国高度重视数字应用领域的立法，出台了《数据安全法》和相关法规，为数字中国建设提供了基础性法律规范，但相关规定存在操作性和效力层级低等问题。随着数字中国建设的提速，强化立法的针对性、适用性和可操作性，已是迫在眉睫。相关部门应“小步快跑”地推进相关领域的立法，确保数字中国建设有章可循、有法可依。

其次，要强化司法服务，切实管控数字中国建设中的各种潜在风险。司法肩负着依法推动社会治理进步的重要职责，对化解数字中国建设中的各种风险具有兜底作用。司法机关应针对数字中国建设中存在的大量法律问题，在充分发挥审判职能、依法审理涉及数字中国建设中各类纠纷案件的同时，还应深入开展调研，举一反三地出台具有前瞻性和操作实务性的司法政策，积极为数字中国建设提供智力支持和优质服务，助力数字中国建设提档升级。

再次，要坚持法治思维，妥善化解数字中国建设中的各种矛盾。推动数字中国建设，仅完善顶层立法、强化司法服务还远远不够，还必须用法治思维解决存在和可能出现的问题。对此，肩负数字中国建设重任的相关责任部门，必须做到每走一步，都要审视一下相关法治是否还有需要完善之处，每遇到一个问题都要想着运用法治解决，用法治检验建设效果，及时纠偏各种不当做法，始终让法治成为数字中国建设行稳致远的坚强后盾。

一分部署，九分落实。《规划》为数字中国建设擘画了法治保障的蓝图，相关部门要以“行百里者半九十”的警醒，扎实推进数字中国建设的法治化进程，使之在完善法治的护航下，瓜熟蒂落，结出累累硕果。