證券時報 記者 賀覺淵

3月1日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發佈會，財政部部長劉昆介紹財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署有關情況。

劉昆表示，綜合分析判斷，今年經濟有望總體回升，一是經濟回升會帶動財政收入的增加，二是去年財政部門集中實施了留抵退稅，去年的基數就相應偏低。兩個因素共同影響，爲財政收入恢復性增長奠定基礎。但也要看到，我國經濟恢復基礎尚不牢固，財政收入存在較大不確定性。

今年經濟有望總體回升

過去一年，土地出讓收入的減少疊加債務集中到期壓力，一些地方政府財政運行承壓。劉昆對此作出詳細說明。他指出，2022年，地方財政運行總體平穩。隨着疫情防控政策優化調整，以及穩經濟一攬子政策和接續措施持續發力顯效，今年經濟有望總體回升，地方財政狀況預計逐步向好。

對於土地出讓收入下滑的問題，劉昆表示，從全國地方政府性基金預算的情況看，有部分收入調入一般公共預算使用，約佔地方政府性基金預算的15%左右，去年雖然出現了下降的情況，但對地方一般公共預算支出的影響是可控的。若按照2022年土地出讓收入減收約2萬億元匡算，影響地方一般公共預算財力約3000億元。

他進一步強調，土地出讓收入是毛收入，收入減少的同時，也會相應減少拆遷補償等成本性支出。“因爲收支之間是聯動的，所以它的收入下降影響並沒有那麼大。”

對於債務集中到期的壓力問題，劉昆表示，我國去年法定債務的負債率約爲50%左右，在全世界、在經濟界範疇都比較低。中國地方政府的債務問題主要是分佈不均勻，一些地方債務風險較高，還本付息壓力較大。財政部門已督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。“這個底線我們守得住。”

確保政府投資力度不減

中央經濟工作會議提出，2023年積極的財政政策要加力提效。在劉昆看來，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度，“提效”，就是要提升政策效能。

積極的財政政策加力提效，涵蓋內容很廣，劉昆強調了五項重點：一是完善稅費支持政策，着力紓解企業困難；二是加強財政資源統籌，保持必要支出強度；三是大力優化支出結構，不斷提高支出效率；四是均衡區域間財力水平，促進基本公共服務均等化；五是嚴肅財經紀律，切實防範財政風險。

對於專項債券，財政部副部長許宏才表示，2023年，財政部將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，合理安排專項債券規模，確保政府投資力度不減，更好發揮“四兩撥千斤”的帶動作用。有關具體額度的安排，在全國人民代表大會上會對外披露。

對於今年的減稅降費政策，財政部副部長朱忠明表示，2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩住經濟大盤發揮重要作用。財政部將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，儘快研究明確政策，抓好落地見效，推動形成“水深魚歸”、“水多魚多”的良性循環。

對於財政積極釋放消費潛力，許宏才表示，財政部門將全面落實擴大內需戰略，圍繞更好發揮消費基礎性作用，積極完善政策措施，主要從三個方面入手，激發消費潛力：一是多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費。二是支持增加適銷對路商品供給，讓老百姓樂於消費。三是促進銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。