劉尚希委員建議：培育SaaS市場，助力中小企業數字化轉型

3月4日，澎湃新聞獲悉，今年全國兩會期間，第十四屆全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希提交了《關於大力培育SaaS市場，助力中小企業數字化轉型的提案》。

劉尚希認爲，我國的數字化是從消費數字化起步的，但我國企業的數字化卻發展較慢，尤其是中小企業的數字化轉型更是滯後，這是因爲市場力量弱小，即基於雲計算的“軟件即服務”（SaaS）市場未能得到充分的發展。

“相較於本地化部署、一次性收費的傳統軟件服務模式，SaaS提供基於雲端的模塊化服務，使企業可通過‘訂閱模式’按需使用和付費，極大地降低了企業數字化轉型的門檻，尤其是讓中小企業無需承擔高昂的定製成本和機房建設費用，即可享受‘拎包入住’的技術普惠。”劉尚希說。

劉尚希指出，相較歐美髮達國家，我國SaaS市場仍處於起步階段，根據IDC數據，2021年中國的SaaS市場規模爲606億元，僅爲美國的1/18。相較於我國數字經濟規模全球第二的地位相距甚遠。

其問題主要是，一是SaaS市場成長的營商環境有待優化。二是我國SaaS市場的供給創新能力較低，技術基礎薄弱。三是我國SaaS市場的需求不足。

因此，劉尚希建議，一是將SaaS服務定位爲新型產業，完善營商環境。可在部分城市通過產業集羣規劃等方式，支持培養一批SaaS市場的“獨角獸”。對投入研發適合於中小企業的產品和服務的SaaS公司，可以提供針對性的支持政策。借鑑德國、西班牙等國家的做法，爲中小企業購買租賃數字化軟硬件應用提供專項補貼。

二是引導企業積極上雲，提升SaaS應用的滲透率。建立行業標準體系，推進雲安全和風險檢測、評定、認證以及備份管理機制，推進一些特定行業的行業雲或混合雲上雲機制，降低SaaS應用的合規性風險。梳理遴選一批利用SaaS實現數字化轉型的優秀企業作爲標杆，總結其成功經驗，探索規模化推廣的路徑，提升行業整體的認知水平，降低行業整體的學習成本。

三是鼓勵各類頭部企業發揮技術和人才優勢，助力SaaS市場生態加快形成。SaaS需要平臺底座以降低新軟件的開發成本，需要開放接口的標準化以實現數據流通和SaaS應用相互集成，需要二次開發商提供差異化的服務。鼓勵數字科技公司、平臺企業等各類頭部企業開放自身積累的技術能力和客戶資源，通過低代碼平臺、開發者平臺、技術開源等方式助力SaaS市場生態形成。

責任編輯：石秀珍 SF183