兩會快訊 | 全國政協委員解冬：建議加快提升第二、三支柱養老保險制度吸引力

上證報中國證券網訊（記者 範子萌）今年全國兩會，全國政協委員，民建中央副主席、上海市委主委解冬對上海證券報記者表示，發展多層次、多支柱養老保險體系，要加強制度創新與政策配套。她建議，加快提升第二、三支柱養老保險制度的吸引力。

在解冬看來，當前，養老保險體系三支柱總體發展不平衡、不充分，一定程度上制約了社會保障體系有效運轉。“總的來看，第一支柱規模最大、覆蓋面最廣；第二支柱發展較快，但規模和覆蓋範圍有限；第三支柱則剛剛起步。”

解冬認爲，目前第二、三支柱養老保險制度吸引力有待提高，養老金融產品創新不足，而且養老保險配套體系建設相對滯後。

針對這些問題，解冬具體提出三點建議，包括：加快提升第二、三支柱養老保險制度的吸引力；鼓勵引導金融機構加強養老金融產品創新；着力增強養老保險配套體系綜合服務保障能力。

解冬認爲，針對低收入羣體或納稅臨界點人羣，個人養老金賬戶應當提供有針對性的免稅政策，同時，打通第二、三支柱賬戶轉換功能，將第二、三支柱稅收優惠統一或合併計算，未加入第二支柱的勞動者可疊加企業年金4%稅收抵扣額度。

關於金融產品創新，解冬建議，擴大個人養老金賬戶的投資管理人和金融產品投資範圍，適時允許配置公募型保險資管產品；支持投資母基金、股權債權計劃、基礎設施REITs等創新工具；完善個人養老金賬戶提取的流動性功能。

在提升養老保險綜合服務保障能力方面，解冬建議，完善養老保險統計標準，搭建跨部門監管協調機制；建立養老金融基礎數據庫共享平臺；探索養老金融國際合作創新模式，爲構建適應中國式現代化的養老保險體系奠定基礎。